结论：在公告送达的民事案件中，判决生效后已经开始执行但还没有卷宗，这种情况一般是不正常的，但具体还需根据案件实际情况和法院的工作流程来判断。以下从多个角度进行分析：

1. 卷宗的重要性与法院的归档义务：

   • 卷宗是法院审理案件过程中形成的全部材料，包括起诉状、答辩状、证据材料、庭审笔录、判决书等，是案件审理和执行的重要依据。
   • 法院在案件审理结束后，有义务将卷宗整理归档，以便后续查阅和执行。因此，在判决生效后，理论上卷宗应该已经形成并归档。

2. 公告送达与卷宗形成的时间关系：

   • 公告送达是法院在无法直接送达诉讼文书给当事人时，通过公告方式送达的一种送达方式。公告送达后，经过一定期限（如六十日）即视为送达。
   • 公告送达并不影响案件的审理和判决，但可能延长案件的审理周期。然而，这并不意味着在判决生效后，卷宗还未形成。

3. 执行阶段卷宗的必要性：

   • 在执行阶段，法院需要依据卷宗中的判决书等法律文书来执行。如果卷宗未形成或未归档，可能会影响执行的顺利进行。
   • 执行法官在执行过程中，通常需要查阅卷宗以了解案件的具体情况和判决内容，从而确保执行的准确性和合法性。

4. 可能的原因与应对措施：

   • 法院内部工作流程问题：可能是由于法院内部工作流程不畅或人员疏忽导致卷宗未及时归档。此时，可以向法院执行部门或档案部门咨询，了解卷宗的归档情况。
   • 案件特殊情况：如果案件存在特殊情况，如涉及多个法院、多个案件编号等，可能导致卷宗归档的延迟。此时，需要与法院沟通，明确卷宗的归档时间和方式。
   • 应对措施：如果发现卷宗未归档且影响执行，可以向法院提出书面申请，要求法院尽快归档并提供卷宗副本。同时，也可以与执行法官沟通，说明情况并请求其协助解决。

5. 法律后果与风险提示：

   • 如果因为卷宗未归档导致执行受阻或产生其他法律后果，如执行延误、被执行人逃避执行等，相关责任可能由法院承担（但具体需根据实际情况和法律规定判断）。
   • 对于当事人来说，如果发现卷宗未归档且影响自身权益，应及时向法院反映并寻求解决方案，以避免不必要的损失和风险。

建议：如果您遇到这种情况，建议首先与法院执行部门或档案部门联系，了解卷宗的归档情况。如果确实存在卷宗未归档的问题，可以向法院提出书面申请要求尽快归档，并与执行法官沟通说明情况。如有需要，也可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议。