传销案件主办人和协办人未将案件移交公安机关，属于违反法定程序的行为，可能面临内部纪律处分、行政责任甚至刑事责任，具体处理方式需结合未移交的原因、后果及法律规定综合判断。以下从不同角度展开分析：

一、内部纪律与行政责任

1. 内部追责机制
   若主办人或协办人因故意拖延、隐瞒案情或徇私枉法未移交案件，可能违反公安机关内部纪律规定（如《公安机关人民警察纪律条令》），面临警告、记过、降级甚至开除等处分。
   法律依据：根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第178条，公安机关接受案件后，经审查认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应立即立案侦查；若未依法移交，可能构成“不履行法定职责”。

2. 行政监督与问责
   上级公安机关或监察部门可通过督察程序介入调查，若查实存在失职渎职行为，可依据《行政机关公务员处分条例》对责任人给予行政处分，如警告、记过、撤职等。

二、刑事责任风险

若未移交案件的行为导致严重后果（如犯罪嫌疑人逃脱、证据灭失、传销活动持续扩大造成重大损失），可能涉嫌以下犯罪：

1. 徇私枉法罪（《刑法》第399条）
   若主办人或协办人因收受贿赂、徇私情而故意包庇犯罪嫌疑人，不移交案件，可能构成此罪，最高可处10年以上有期徒刑。
   
2. 玩忽职守罪（《刑法》第397条）
   若因严重不负责任导致案件未及时移交，造成公共财产、国家和人民利益重大损失的，可能构成此罪，最高可处7年有期徒刑。
   
3. 帮助犯罪分子逃避处罚罪（《刑法》第417条）
   若主办人或协办人向犯罪分子通风报信、提供便利，帮助其逃避处罚的，可能构成此罪，最高可处10年有期徒刑。

三、当事人救济途径

1. 向上级公安机关投诉
   当事人可向主办单位或上级公安机关的督察部门、法制部门提交书面投诉材料，要求调查未移交案件的原因并追究责任。
   
2. 申请检察机关立案监督
   若公安机关未依法移交案件导致犯罪未被追究，当事人可向同级或上级人民检察院申请立案监督，检察机关有权要求公安机关说明理由或直接通知立案。
   
3. 提起行政诉讼（特殊情形）
   若未移交案件的行为直接侵害当事人合法权益（如错误拘留后未移交刑事案件导致超期羁押），当事人可针对行政不作为提起行政诉讼，要求确认违法并赔偿损失。

四、实务建议

1. 固定证据
   当事人应收集与案件相关的证据（如传销活动记录、参与人员名单、资金往来凭证等），证明犯罪事实存在，以推动公安机关立案。
   
2. 联合其他受害人
   若涉及多人受害，可联合向公安机关施压，或通过媒体、信访等渠道反映问题，增加案件被重视的概率。
   
3. 谨慎选择救济方式
   在投诉或申请监督时，需避免采取过激行为（如聚众闹事），否则可能因违反《治安管理处罚法》被处罚。

总结：未移交传销案件的责任认定需结合具体情节，但无论如何，公安机关均有法定职责及时立案侦查。若您遇到此类情况，可直接向我咨询具体应对策略，我将结合案情为您制定详细方案。