《行政强制法》单独章节规定查封、扣押、冻结，主要是基于以下考虑：
行政强制措施的特殊性：
- 查封、扣押、冻结作为行政强制措施，具有即时性、强制性和临时性等特点。它们通常是在紧急情况下，为了防止证据损毁、危害扩大或保障行政决定的执行而采取的。因此，这些措施的实施需要严格的法律规范和程序保障，以确保其合法性和合理性。单独章节规定，可以更加突出这些措施的特殊性，便于法律适用和监管。
保护公民、法人和其他组织的合法权益：
- 查封、扣押、冻结等行政强制措施直接涉及公民、法人和其他组织的财产权等合法权益。如果这些措施的实施不当或滥用，将严重损害当事人的利益。因此，通过单独章节规定，可以明确这些措施的实施条件、程序、期限以及救济途径等，从而更有效地保护当事人的合法权益。
规范行政权力的行使：
- 行政强制措施是行政权力的一种重要表现形式。为了防止行政权力的滥用和腐败，需要对其行使进行严格的规范和监督。单独章节规定查封、扣押、冻结等行政强制措施，可以明确行政机关的职责和权限，规范其行使程序，确保行政权力的合法、公正和高效行使。
提高法律适用的准确性和效率：
- 将查封、扣押、冻结等行政强制措施单独成章，可以使得相关法律规定更加集中、系统和完整。这有助于法律适用者（如行政机关、法院等）更加准确地理解和适用法律，提高法律适用的准确性和效率。同时，也有助于当事人更好地了解自己的权利和义务，维护自己的合法权益。
具体来说，单独章节规定查封、扣押、冻结等行政强制措施，还体现在以下几个方面：
- 明确实施条件：规定了实施查封、扣押、冻结等行政强制措施的具体条件，如必须有法律、法规的明确规定，必须是为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生或控制危险扩大等。
- 规范实施程序：详细规定了实施这些措施的程序，包括审批、决定、执行、解除等各个环节，确保程序的合法性和公正性。
- 设定期限限制：对查封、扣押、冻结的期限作出了明确规定，防止行政机关滥用权力、长期扣押当事人财物。
- 提供救济途径：规定了当事人对查封、扣押、冻结等行政强制措施不服时的救济途径，如申请行政复议或提起行政诉讼等。
在实际操作中，如果行政机关违反了这些规定，当事人可以依法维护自己的合法权益。例如，如果行政机关未经法律、法规授权或未经批准擅自实施查封、扣押、冻结等措施，或者超过了法定期限仍未解除措施，当事人可以向上级行政机关或法院提出申诉或诉讼，要求撤销或变更相关行政行为，并赔偿因此造成的损失。
如果您在行政强制措施方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。