针对您提出的“工地工人高处作业不系安全带怎么开罚款单”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

在工地上，工人高处作业不系安全带是严重违反安全生产规定的行为，这不仅关乎工人自身的生命安全，也影响到整个工地的施工安全。对于此类违规行为，根据相关法律法规及工地管理政策，可以采取以下措施进行处罚，并开具相应的罚款单：

一、对劳动者的处罚

1. 警告与罚款：

   • 依据《中华人民共和国安全生产法》的相关规定，若从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或操作规程，生产经营单位有权给予批评教育、处分，甚至追究刑事责任。在实际操作中，工地通常会依据内部安全规章制度，对未系安全带的工人给予警告，并处以一定金额的罚款，罚款金额一般根据违规情节的严重程度和工地规定来确定，可能是几十元到几百元不等。

2. 开具罚款单：

   • 在给予警告和罚款的同时，需要开具正式的罚款单。罚款单应明确记录违规工人的姓名、工号、违规时间、违规地点、违规行为（即高处作业未系安全带）、罚款金额以及罚款依据（即相关法律法规或工地内部规章制度）等信息。罚款单应由工地安全管理部门或相关负责人签字确认，并一式两份，一份交给违规工人，一份留存工地备案。

3. 停止作业与安全教育：

   • 除了罚款外，安全管理人员还有权要求违规工人立即停止作业，进行安全教育并纠正违规行为。待工人正确佩戴安全带后，方可继续工作。这一措施旨在确保工人的生命安全，防止因违规行为导致安全事故的发生。

二、对用人单位的处罚（虽不直接涉及罚款单开具，但相关）

• 若用人单位未按规定为工人提供符合标准的劳动防护用品（包括安全带），或未对工人进行必要的安全教育和培训，导致工人违规作业的，用人单位也将面临相应的处罚。这些处罚可能包括责令限期改正、罚款、信用扣分、资质影响等。虽然这些处罚不直接涉及罚款单的开具，但用人单位有责任确保工地的安全生产环境，防止违规行为的发生。

三、法律责任与建议

• 法律责任：若因未系安全带等违规行为导致安全事故发生，相关责任人员（包括违规工人和用人单位的相关负责人）可能需承担民事赔偿、行政处罚乃至刑事责任。因此，务必高度重视工地安全，严格遵守相关规定。

• 建议：为了确保工地的安全生产和工人的生命安全，建议所有工地从业者严格遵守安全生产规章制度，正确佩戴和使用安全带等防护设备。同时，用人单位应加强对工人的安全教育和培训，提高工人的安全意识和操作技能。此外，工地安全管理部门应定期对工地进行安全检查，及时发现和纠正违规行为，确保工地的安全生产环境。

综上所述，对于工地工人高处作业不系安全带的行为，应依据相关法律法规和工地内部规章制度进行处罚，并开具正式的罚款单。同时，用人单位和工人都应高度重视工地安全，共同维护一个安全、有序的施工环境。