耕地调整为建设用地，农民通常需要签字确认，但具体是否必须签字需结合土地性质、征收程序及地方政策综合判断。以下从不同角度展开分析：
1. 集体土地征收为国有建设用地时，农民需参与签字
根据《土地管理法》第47条，国家征收集体土地需履行法定程序：
- 发布征收公告：明确征收范围、补偿标准等；
- 开展土地现状调查：需与被征地农民共同确认土地权属、面积、地上附着物等；
- 签订补偿协议：农民作为土地使用权人，需在补偿安置协议上签字确认补偿金额、安置方式等条款；
- 申请征地批复：地方政府需汇总农民签字确认的材料后逐级上报审批。
关键点：若农民未签字，征收程序可能因材料不全而无法推进，但需注意：
- 若多数农民签字同意，少数未签字者可能面临“少数服从多数”的行政处理（需符合法定比例）；
- 若农民对补偿标准有异议，可拒绝签字并通过行政复议或诉讼维权。
2. 集体内部调整土地用途（如耕地转集体建设用地）时，需经民主议定程序
根据《农村土地承包法》第28条，集体经济组织调整土地用途需召开成员大会或成员代表会议：
- 表决程序：需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意；
- 签字确认：会议决议需参会人员签字存档，但无需每户农民单独签字；
- 例外情形：若调整涉及个别农户承包地，需与该农户协商一致并签订书面协议。
关键点：此类调整不改变土地所有权性质，但需确保程序合法，否则农民可主张调整无效。
3. 特殊情形：农民无需签字但需知情
- 紧急用地：如抢险救灾等临时用地，可先占用后补办手续，但需事后补偿并取得农民认可；
- 历史遗留问题：部分地区存在未履行签字程序但已实际使用的土地，农民可通过法律途径主张权益。
实务建议
- 核实征收主体：要求出示县级以上政府发布的征收公告，避免被村集体或企业“私自征地”；
- 审查补偿协议：重点关注补偿标准是否低于当地政府公布的区片综合地价，安置方式是否明确；
- 保留证据：对土地现状、地上附着物拍照录像，保存承包合同、权属证书等文件；
- 及时维权：若未签字且未获补偿，可在知道征收行为之日起6个月内提起行政诉讼。
提示：土地征收涉及复杂法律程序，各地政策存在差异，建议根据具体情况进一步向我咨询。