文化执法案卷的办理是一个严谨且规范的过程，它遵循着一系列的规定以确保执法的公正性、合法性和有效性。以下是根据相关法律法规和实际工作经验，为您详细梳理的文化执法案卷办理应遵循的规定：

一、案卷的形成与定义

文化执法案卷是指执法部门在办理行政处罚案件过程中，按照法定程序直接形成的，能反映案件真实情况、体现执法过程、具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。这些记录依照一定的组成规律和有机联系形成案卷，是执法活动的重要凭证。

二、合法性标准

1. 主体适格：实施行政处罚的主体必须具备相应的执法资格，执法人员也需持有有效的行政执法证件。
2. 被处罚主体明确：被处罚的主体必须明确且适格，确保处罚对象准确无误。
3. 事实清楚、证据确凿：案件事实必须清晰明了，证据必须充分、确凿，能够支持处罚决定的作出。
4. 法律适用正确：在处罚过程中，必须正确适用相关法律法规，确保处罚的合法性和合理性。
5. 程序合法：行政处罚程序必须严格遵守法定程序，包括立案、调查、取证、告知、听证、决定等各个环节。

三、规范性标准

1. 执法文书规范：在实施行政处罚过程中，使用的执法文书必须规范、齐备，符合法定格式和要求。
2. 自由裁量权适当：在行使行政处罚自由裁量权时，必须根据案件实际情况和法律法规的规定，做到裁量适当、合理。
3. 内部运作程序规范：执法部门内部的运作程序也必须规范，确保执法活动的有序进行。
4. 立卷归档规范：行政执法案卷的立卷归档必须规范，按照一定的顺序和要求进行整理、装订和保存。

四、案卷评查与监督

1. 定期评查：执法部门应定期开展行政执法案卷评查工作，对案卷的质量进行全面检查和评估。评查方式可以包括全面评查、单项评查和随机抽查等。
2. 评查标准：评查工作应坚持形式评查与内容评查相结合的原则，按照合法性标准和规范性标准进行评查。
3. 问题整改：对于评查中发现的问题，执法部门应及时进行整改，确保案卷质量的不断提升。
4. 监督与指导：法制部门应负责行政执法案卷评查的组织、实施、监督和指导工作，确保评查工作的公正性和有效性。

五、案卷管理与保密

1. 立卷归档：已经办结的行政执法案件，案件承办人应在规定时间内立卷归档，确保案卷的完整性和安全性。
2. 查借阅管理：查借阅案卷档案应实行登记审批制，严格遵守查借阅规定，确保案卷不被泄露或损坏。
3. 保密制度：阅档人应严格遵守保密制度，不得向他人泄露档案内容，确保档案的安全和保密。

六、责任追究

对于违反案卷管理规定造成后果的，应按照相关规定对有关人员进行责任追究，确保案卷管理工作的严肃性和规范性。

综上所述，文化执法案卷的办理必须严格遵守合法性标准、规范性标准以及案卷评查与监督、案卷管理与保密等方面的规定。这些规定的实施有助于确保执法活动的公正性、合法性和有效性，维护文化市场的秩序和稳定。