核心结论：未报建先做地基属于违法建设行为，执法部门收走工具是依法行使职权。针对这种情况，您需要立即停止施工，配合执法部门调查，并按照合法程序补办报建手续或接受相应处罚。以下是具体分析和建议：

1. 违法性分析

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条及第六十五条，未取得建设工程规划许可证或未按照规划许可证规定进行建设的行为属于违法建设。您未报建即进行地基施工，已构成违法事实，执法部门有权依法采取查封施工现场、没收违法工具等措施。

2. 执法程序合法性

执法部门收走工具需满足以下条件：

• 出示执法证件：执法人员应主动出示行政执法证件，表明身份；
• 出具法律文书：如《查封/扣押决定书》，明确扣押工具的法律依据、期限及救济途径；
• 告知权利义务：需告知您享有陈述、申辩权及申请行政复议、提起行政诉讼的权利。

若执法程序存在瑕疵（如未出示证件、未出具文书），您可依法提出异议，但需注意保留现场照片、视频等证据。

3. 后续处理建议

（1）立即停止施工

继续施工可能扩大违法后果，甚至面临更严厉的处罚（如强制拆除、高额罚款）。

（2）配合调查并补办手续

• 主动联系执法部门：了解具体违法事实、处罚依据及整改要求；
• 补办报建手续：向当地城乡规划部门提交建设工程规划许可申请，需提供土地权属证明、设计方案等材料；
• 接受处罚：若已构成违法建设，需按《城乡规划法》第六十四条接受罚款、限期改正等处罚。

（3）申请行政复议或诉讼

若认为执法行为违法或处罚过当，可在收到处罚决定书之日起60日内申请行政复议，或6个月内直接提起行政诉讼。需注意：

• 证据收集：保留执法文书、现场照片、沟通记录等；
• 专业协助：行政程序复杂，建议委托律师协助撰写复议申请或起诉状。

4. 风险提示

• 强制拆除风险：若未在规定期限内补办手续或改正，执法部门可依法强制拆除违法建设，且费用由您承担；
• 信用记录影响：违法建设行为可能被纳入个人或企业信用记录，影响后续贷款、招投标等。

总结：当前首要任务是停止施工、配合调查，并尽快通过合法途径补办手续或接受处罚。若对执法程序或处罚结果有异议，可依法维权，但需谨慎评估风险。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作流程。