结论：视频不能证明剐蹭的情况下，交警部门仍然可以下判定书，但判定书的依据和内容会因具体情况而有所不同。
分析说明：
视频证据不足时的处理：
- 当视频证据无法清晰证明剐蹭事故的发生时，交警部门不会仅凭视频就作出责任认定。然而，这并不意味着无法下判定书。交警部门会综合考虑其他证据，如现场勘查记录、证人证言、车辆损坏情况等，来形成完整的证据链。
- 如果其他证据能够相互印证，形成确凿的证据链，证明事故的发生及责任归属，那么交警部门仍然可以依法下判定书。
判定书的依据：
- 判定书的依据主要是《中华人民共和国道路交通安全法》及相关实施条例。这些法律法规规定了交通事故的处理程序、责任认定原则等。
- 在视频证据不足的情况下，交警部门会依据现场勘查、询问当事人和证人、调取其他监控资料等方式，收集更多证据来支持判定书的作出。
不同情况下的判定：
- 情况一：如果视频虽然模糊，但结合其他证据（如现场痕迹、证人证言等）能够明确事故责任，交警部门会依法下判定书，明确双方责任。
- 情况二：如果视频证据完全无法使用，且其他证据也不足以证明事故责任，那么交警部门可能会出具事故证明，说明事故发生的时间、地点、当事人情况等，但不明确责任归属。这种情况下，当事人可能需要通过诉讼等方式来解决责任争议。
行动建议：
- 如果您遇到了视频不能证明剐蹭的情况，建议积极配合交警部门的调查工作，提供其他可能的证据来支持您的主张。
- 同时，您也可以咨询专业律师（比如我，李春丽律师，专注于婚姻家庭、交通事故领域），了解您的法律权益和可能的法律后果，以便更好地维护自己的合法权益。
法律背景：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十二条：“公安机关交通管理部门接到交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场，先组织抢救受伤人员，并采取措施，尽快恢复交通。交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据；因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。对当事人的生理、精神状况等专业性较强的检验，公安机关交通管理部门应当委托专门机构进行鉴定。鉴定结论应当由鉴定人签名。”
- 这意味着，在处理交通事故时，交警部门有权进行现场勘查、收集证据，并依据这些证据来作出责任认定。视频证据只是其中之一，并非唯一依据。