核心结论：未办理供地手续但土地已利用，属于违法用地行为，需根据具体情况承担相应法律责任并补办手续或接受处罚。以下从法律责任、补救措施、实务建议三个角度展开分析：

一、法律责任分析

1. 行政责任
   根据《土地管理法》第77条，未经批准非法占用土地的，由县级以上自然资源主管部门责令退还土地，限期拆除或没收地上建筑物，并可处以罚款（罚款标准为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下，具体根据土地性质和情节轻重确定）。
   例外情形：若符合《土地管理法》第53条规定的临时用地情形（如工程建设施工需要），可补办临时用地手续并缴纳土地复垦费用，避免处罚。

2. 刑事责任风险
   若非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大（如占用基本农田5亩以上或基本农田以外的耕地10亩以上），可能构成《刑法》第342条规定的“非法占用农用地罪”，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。

3. 民事赔偿风险
   若土地利用行为损害他人合法权益（如占用集体土地未补偿），权利人可依据《民法典》第238条要求停止侵害、赔偿损失。

二、补救措施与程序

1. 补办供地手续

   • 适用情形：土地利用符合规划且未造成严重后果（如未破坏耕地耕作层）。
     
   • 操作流程：
     （1）向县级自然资源主管部门提交用地申请，说明用地理由、范围、面积等；
     （2）配合完成土地现状调查、权属确认、规划符合性审查；
     （3）缴纳土地出让金或租金（如涉及国有土地），或签订集体土地使用协议（如涉及集体土地）；
     （4）取得用地批准文件后，办理不动产登记。

2. 申请临时用地许可

   • 适用情形：因工程建设等需要短期使用土地（一般不超过2年）。
     
   • 关键要求：需编制土地复垦方案并缴纳复垦保证金，使用期满后恢复土地原状。

3. 接受处罚后整改

   • 若无法补办手续，需主动配合行政机关调查，接受罚款、没收等处罚，并限期拆除或腾退土地。
     实务提示：主动整改可争取从轻或减轻处罚（《行政处罚法》第32条）。

三、实务建议

1. 立即停止违法行为
   在未取得合法用地手续前，避免新增建设或扩大用地范围，防止情节恶化。

2. 全面核查土地性质
   通过当地自然资源部门查询土地规划用途、权属状况，确认是否涉及基本农田、生态保护红线等敏感区域。

3. 分类处置地上建筑物

   • 若建筑物符合规划且可保留，优先补办手续；
     
   • 若建筑物违反规划或无法补办手续，需提前制定拆除或迁移方案，降低损失。

4. 保留证据链
   整理用地合同、付款凭证、规划审批文件（如有）等材料，为后续行政程序或诉讼提供依据。

提示：土地利用合规性涉及行政、刑事、民事多重法律风险，建议根据具体用地性质、面积、用途等细节进一步分析。如有疑问，可直接向我提供用地合同、政府文件等材料，我将结合地方政策出具专项方案。