行政事业单位进行维修维护时，从规范管理和法律风险防控的角度，通常建议签订合同，且在多数情况下是必须的。以下从不同角度进行分析：
一、从规范管理角度
行政事业单位作为公共资源的管理者和使用者，其每一项支出和活动都应当遵循严格的规章制度和程序。维修维护工作作为单位日常运营的一部分，同样需要受到规范和监督。签订合同可以明确双方的权利和义务，包括维修维护的范围、标准、期限、费用以及违约责任等，有助于确保维修维护工作的顺利进行，并减少因沟通不畅或理解差异而引发的纠纷。
二、从法律风险防控角度
合同法的适用：
- 根据《中华人民共和国民法典》中关于合同的规定，当事人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用等原则。行政事业单位与维修维护服务提供商之间签订合同，正是这些原则的具体体现。
- 合同一旦签订，即具有法律约束力，双方必须按照合同约定履行各自的义务。如果一方违约，另一方有权依据合同要求违约方承担相应的法律责任。
避免无合同风险：
- 如果没有签订合同，行政事业单位与维修维护服务提供商之间的权利义务关系将缺乏明确的法律依据，一旦发生纠纷，将难以通过法律途径维护自身权益。
- 无合同情况下，双方可能因对维修维护工作的理解不一致、费用支付问题、质量标准问题等产生争议，这些争议往往难以通过协商解决，最终可能诉诸法律，给单位带来不必要的法律风险和成本。
三、从实际操作角度
- 便于监督和管理：签订合同后，行政事业单位可以依据合同条款对维修维护工作进行监督和管理，确保工作按照合同约定的标准和期限进行。
- 保障资金安全：合同中可以明确费用支付方式和时间，有助于行政事业单位合理安排资金，避免资金浪费或挪用。
- 提升服务质量：通过签订合同，行政事业单位可以要求维修维护服务提供商提供更高质量的服务，如使用更优质的材料、采用更先进的技术等，从而提升单位的整体运营水平。
四、特殊情况说明
- 虽然从规范管理和法律风险防控的角度，签订合同是推荐的做法，但在某些特殊情况下，如紧急抢修、小额维修等，可能因时间紧迫或金额较小而无法及时签订合同。在这种情况下，行政事业单位应当尽可能保留相关证据，如维修记录、费用发票等，以便在后续可能出现的纠纷中维护自身权益。
建议：行政事业单位在进行维修维护工作时，应当优先考虑签订合同，并确保合同内容全面、具体、明确。如果因特殊情况无法及时签订合同，也应当采取其他措施来降低法律风险，如保留相关证据、与维修维护服务提供商进行书面确认等。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。