虚假手续招投标确实可能构成犯罪，具体需结合实际情况判断。以下是对此问题的详细分析：

一、虚假招投标可能构成的犯罪

1. 串通投标罪

   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，或者投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
   • 分析说明：在虚假招投标中，若存在投标人之间的串通或者投标人与招标人的串通，且这些行为达到了情节严重的程度，就可能构成串通投标罪。例如，在市政工程等项目中，多家投标公司暗中勾结，统一抬高报价，导致招标人遭受重大经济损失，即可依据此条定罪处罚。

2. 非法经营罪（特定情形下）

   • 法律依据：虽然非法经营罪并非专门针对虚假招投标设立，但根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，若虚假招投标行为严重扰乱了市场秩序，且符合非法经营罪的构成要件，也可能以此罪名论处。
   • 分析说明：例如，通过虚假招投标手段垄断市场供应，破坏公平竞争环境，即可能构成非法经营罪。不过，这种情况相对较为少见，需要具体分析行为是否达到了非法经营罪的构成标准。

3. 受贿罪与行贿罪

   • 法律依据：在虚假招投标过程中，若涉及国家工作人员利用职务便利索取或收受他人财物，或者给予国家工作人员财物以谋取不正当利益，还可能构成受贿罪或行贿罪。
   • 分析说明：这通常发生在招投标过程中存在权力寻租、利益输送等不正当行为时。例如，招标人利用职务便利，收受投标人的财物，为其谋取中标利益，就可能构成受贿罪；而投标人为了中标，给予招标人财物，则可能构成行贿罪。

二、虚假招投标的行政法律责任

除了可能构成犯罪外，虚假招投标行为还可能面临行政处罚。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规的规定，虚假招投标行为将受到以下行政处罚：

• 罚款：对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款，罚款数额根据违法情节的严重程度而定。
• 没收违法所得：若虚假招投标行为中存在违法所得，将予以没收。
• 取消投标资格：情节严重的，将取消其一定期限内参加依法必须进行招标的项目的投标资格。
• 吊销营业执照：对于严重扰乱市场秩序的虚假招投标行为，工商行政管理机关有权吊销其营业执照。

三、虚假招投标的民事法律责任

虚假招投标行为若给他人造成损失，依法还应承担赔偿责任。无论是投标人之间的串通还是投标人与招标人的串通，只要这些行为导致了他人（如未中标的投标人、招标人等）的经济损失，相关责任人都应依法承担民事赔偿责任。

四、建议与提醒

1. 严格遵守法律法规：无论是招标人还是投标人，都应严格遵守相关法律法规，确保招投标活动的公平、公正和透明。
2. 加强监管与自律：监管部门应加强对招投标活动的监管力度，及时发现和查处虚假招投标行为；同时，各参与方也应加强自律意识，共同维护招投标市场的正常秩序。
3. 及时举报与配合调查：一旦发现有虚假招投标行为，应及时向相关部门举报并配合调查处理。这有助于维护市场秩序和保护其他投标人的合法权益。

综上所述，虚假手续招投标确实可能构成犯罪，并可能面临严重的行政和民事法律责任。因此，我建议各参与方务必严格遵守相关法律法规，确保招投标活动的合法性和合规性。如果您在招投标过程中遇到任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。