公立医院成立公司，其实质是公立医院以其资产、技术、人员等要素参与市场经营活动的行为，这通常涉及到事业单位法人与企业法人两种不同法人的混合运作。关于公立医院成立公司的具体规定，并非由单一法律文件全面覆盖，而是散见于多个相关法律法规及政策文件中。以下是对此问题的详细解答：

1. 法律法规依据：

   • 《中华人民共和国公司法》：作为公司设立与运营的基本法律，公立医院成立公司需遵循公司法的相关规定，包括注册资本、股东结构、公司治理结构、经营范围等。
   • 《中华人民共和国民法典》：涉及法人制度、合同制度、物权制度等基本民事法律关系，为公立医院成立公司提供民事法律基础。
   • 医疗卫生相关法律法规：如《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《医疗机构管理条例》等，对公立医院的医疗行为、管理规范、医疗服务质量等方面提出具体要求，这些要求同样适用于公立医院成立的公司。

2. 政策文件指导：

   • 国家及地方关于公立医院改革、医疗卫生体制改革、国有资产监管等方面的政策文件，通常会对公立医院参与市场经营、成立公司等行为提出指导性意见或具体规定。
   • 例如，某些政策可能鼓励公立医院通过成立公司、引入社会资本等方式，提高医疗服务效率和质量，同时也会对公司的运营模式、利润分配、资产管理等方面提出具体要求。

3. 特殊规定与注意事项：

   • 公立医院成立公司需确保不影响其公益性质与基本医疗服务功能，不得将基本医疗服务项目外包或转让给公司运营。
   • 公司在运营过程中需严格遵守医疗卫生行业的法律法规与规范，确保医疗服务质量与安全。
   • 公立医院作为事业单位法人，其参与市场经营的行为需接受国有资产监管部门的监督与管理，确保国有资产的保值增值与合规使用。

综上所述，公立医院成立公司需综合考虑公司法、民法典、医疗卫生法律法规以及相关政策文件的要求，确保公司的设立与运营符合法律法规与政策导向，同时不影响公立医院的公益性质与基本医疗服务功能。如有具体法律问题或需要进一步的法律支持，请直接向我咨询。