可以起诉，但能否胜诉取决于是否能提供充分证据证明噪音存在及损害后果。以下从不同角度为你详细分析：
从起诉权利角度：
- 只要认为自身合法权益受到侵害，就有向法院提起诉讼的权利。如果怀疑环保局未测出噪音的行为导致自身权益受损，比如长期遭受噪音干扰却因环保局未检测而无法得到解决，影响了正常生活、工作或身体健康，那么完全可以向法院起诉。这是公民依法维护自身权益的一种途径，法院会受理符合起诉条件的案件。
从胜诉可能性角度：
- 证据是关键：虽然环保局没有测出噪音，但如果有其他证据能够证明噪音的存在以及该噪音对自己造成了损害，就有可能胜诉。例如，可以收集邻居的证人证言，证明在特定时间段内存在噪音；或者自己使用专业的噪音检测设备进行检测，并保留好检测记录和报告；还可以提供因噪音导致身体不适去医院就诊的病历等，这些证据都可以辅助证明噪音的存在以及对自己造成的损害。
- 对环保局检测行为的质疑：如果认为环保局没有测出噪音是因为其检测行为存在瑕疵或错误，比如检测时间不恰当、检测设备不准确等，也可以提供相关证据来支持自己的观点。例如，了解环保局检测的具体流程和标准，对比自己的实际情况，指出其检测过程中可能存在的问题。但如果仅仅是因为环保局没有测出噪音，而没有其他证据证明噪音的存在和损害后果，那么胜诉的难度会非常大。
从起诉对象角度：
- 起诉噪音制造者：如果明确知道噪音是由某个特定的个人或单位制造的，比如邻居装修、工厂生产等，可以直接起诉噪音制造者，要求其停止侵害、排除妨碍、赔偿损失等。在这种情况下，环保局的检测结果只是作为辅助证据之一，即使环保局没有测出噪音，只要有其他证据能够证明噪音制造者的侵权行为，就可以依法维权。
- 起诉环保局（特殊情况）：在极少数情况下，如果认为环保局不履行法定职责，比如接到投诉后没有及时进行检测、检测过程存在违规行为等，导致自己的权益得不到保护，可以以环保局为被告提起行政诉讼。但这种情况需要满足一定的条件，比如要有明确的证据证明环保局存在不作为或违法行为，并且该行为与自己的权益受损之间存在因果关系。
如果你遇到此类问题，建议先收集相关证据，再根据具体情况决定起诉对象和诉讼策略。有问题可以直接向我咨询。