拉票行为的违法性认定主要依据于一系列党内法规和选举制度的相关规定。以下是对拉票行为如何被认定为违法行为的详细解释：

一、拉票行为的定义

拉票行为通常指的是在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举等活动中，通过不正当手段，如宴请、安排消费活动、赠送礼品礼金、打电话、发信息、当面拜访、委托他人出面等形式，来影响选举人的投票意愿，从而为自己或他人谋取选举优势的行为。

二、拉票行为的违法性依据

1. 《中国共产党纪律处分条例》：

   • 该条例第八十三条明确规定，在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动的，将给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

2. 《关于新形势下党内政治生活的若干准则》：

   • 准则中规定，党内选举必须体现选举人意志，规范和完善选举制度规则。党的任何组织和个人不得以任何方式妨碍选举人依照规定自主行使选举权，坚决反对和防止侵犯党员选举权和被选举权的现象，坚决防止和查处拉票贿选等行为。

3. 《党政领导干部选拔任用工作条例》：

   • 条例中明确规定，不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票、助选等非组织活动。

4. 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》：

   • 准则中针对拉票行为规定，禁止违反规定选拔任用干部，不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动。

5. 《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》：

   • 通知中明确规定，在民主推荐和选举中搞拉票、串联、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节轻重给予党纪政务处分，贿选的依法处理。

三、拉票行为的危害

拉票行为不仅干扰了选举人的正常表达意愿，侵犯了其他被选举人的合法权益，还侵蚀了党内政治文化，破坏了党的组织制度和选举制度。这种行为在党员群众中造成不良影响，严重阻碍了党组织意图的实施，对于使党的主张通过法定程序成为国家意志，以及使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人，具有极大的破坏力。

四、实际案例

在实际中，已有不少违纪违法党员领导干部因搞拉票、助选等非组织活动而受到党纪政务处分。例如，国家体育总局冬季运动管理中心原党委书记、主任倪会忠，河北省人大常委会原党组成员、副主任王雪峰，黑龙江省消防救援总队原副政治委员、纪委书记苏静中，以及山西省政协原党组书记、主席李佳等，均因在选举活动中搞非组织活动而受到严肃处理。

五、总结

拉票行为在党内法规和选举制度中是被明确禁止的，一旦被发现并查实，将受到严肃的党纪政务处分。因此，建议广大党员和领导干部严格遵守选举纪律，坚决杜绝拉票等非组织活动行为，共同维护党内政治生态的纯洁性和选举制度的公正性。