竣工验收鉴定书不属于国家机关公文。以下从几个方面进行详细分析：

1. 定义与性质：

   • 国家机关公文，通常指的是国家机关在履行职责过程中形成的，具有特定格式和效力的书面文件，如命令、决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、纪要等。这些文件具有权威性、规范性和法律效力。
   • 竣工验收鉴定书，则是在建设工程完成后，由建设单位组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并形成的对工程质量、安全、功能等方面进行全面评价的书面文件。它主要反映了工程建设的实际情况和验收结果，是工程交付使用的重要依据。

2. 形成主体与目的：

   • 国家机关公文的形成主体是国家机关，目的是为了履行国家管理职能，传达国家意志，规范社会行为。
   • 竣工验收鉴定书的形成主体是建设单位及其相关参建单位，目的是为了确认工程建设的合规性和质量，为工程的交付使用提供依据。

3. 法律效力与用途：

   • 国家机关公文具有法律效力，是实施行政管理、维护社会秩序、保障公民权益的重要工具。
   • 竣工验收鉴定书虽然也具有一定的法律效力，但其主要作用是作为工程交付使用的证明文件，以及后续工程维护、改造的参考依据。它并不直接涉及国家管理职能的履行或社会行为的规范。

4. 格式与规范：

   • 国家机关公文有严格的格式和规范要求，包括文件标题、发文字号、签发人、主送机关、正文、附件、成文日期、印章等要素。
   • 竣工验收鉴定书虽然也有一定的格式要求，但通常不如国家机关公文那样严格和统一。它更注重于对工程建设实际情况的客观描述和评价。

综上所述，竣工验收鉴定书与国家机关公文在定义、性质、形成主体、目的、法律效力与用途以及格式与规范等方面均存在显著差异。因此，竣工验收鉴定书不属于国家机关公文。如果在实际操作中遇到相关问题或需要进一步的法律解释，可以直接向我咨询。