承包保安公司是否构成资质挂靠，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度为你详细分析：
一、资质挂靠的定义与特征
资质挂靠通常指的是没有相应资质的单位或个人，通过借用有资质的单位的名义来承接工程或业务，并向有资质的单位支付一定的管理费或挂靠费。这种行为往往违反了相关法律法规，因为资质是衡量一个单位或个人是否具备从事特定业务能力的重要标准，挂靠行为破坏了市场的公平竞争秩序，也可能给业务承接带来安全隐患。
二、承包保安公司的可能情况
合法承包：
- 如果承包方本身具备从事保安服务的资质，且是通过合法途径（如公开招标、竞争性谈判等）获得承包权的，那么这种承包行为就是合法的，不构成资质挂靠。
- 在这种情况下，承包方需要独立承担保安服务的责任和义务，包括人员管理、安全防范、应急处理等。
非法挂靠：
- 如果承包方本身不具备从事保安服务的资质，而是通过借用有资质的保安公司的名义来承接业务，并向有资质的保安公司支付管理费或挂靠费，那么这种行为就构成了资质挂靠。
- 非法挂靠不仅违反了相关法律法规，还可能给业务承接带来严重的安全隐患。因为挂靠方往往缺乏专业的保安服务能力和经验，无法有效履行保安服务的职责和义务。
三、法律后果与风险
对于挂靠方：
- 如果被认定为资质挂靠，挂靠方可能面临行政处罚，如罚款、吊销营业执照等。
- 在民事方面，挂靠方可能需要承担因挂靠行为导致的合同无效、赔偿损失等法律责任。
对于被挂靠方：
- 被挂靠方如果允许他人挂靠自己的资质，也可能面临行政处罚和民事责任。
- 特别是当挂靠方在承接业务过程中发生安全事故或违法行为时，被挂靠方可能需要承担连带责任。
四、建议与措施
对于承包方：
- 在承包保安公司业务前，务必确认自己是否具备从事保安服务的资质。
- 如果不具备资质，应通过合法途径获取资质或选择与有资质的保安公司合作，而不是通过挂靠的方式承接业务。
对于发包方：
- 在选择保安公司时，应严格审查其资质和信誉情况，确保选择具备合法资质和良好信誉的保安公司。
- 可以要求保安公司提供相关资质证明和业绩材料，并进行实地考察和评估。
对于监管部门：
- 应加强对保安服务市场的监管力度，严厉打击资质挂靠等违法行为。
- 可以建立保安服务市场信用体系，对违法违规行为进行记录和公示，提高市场的透明度和公信力。
如果你在承包保安公司或相关业务中遇到法律问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。