旅游局无权因导游从旅行社离职而扣押导游证。以下是详细分析：

1. 导游证的性质与归属
   导游证是导游人员从业行为的资格证书，由国家旅游主管部门统一印制并颁发，属于导游个人的合法证件，而非旅行社的财产。根据《导游人员管理条例》第九条，导游人员离职时，旅行社无权扣留其导游证，旅游局作为行政主管部门更无此权限。

2. 旅游局的行政职能边界
   旅游局的职责包括导游资格审核、行业监管及违法行为查处，但扣押证件属于行政强制措施，需严格依据《行政强制法》执行。若导游未涉及违法违规行为（如未按时参加年审、被投诉经查实等），旅游局无权主动扣押证件。离职本身不构成扣押的合法理由。

3. 旅行社与导游的劳动关系
   若旅行社以“未办理离职手续”为由扣押证件，可能涉及《劳动合同法》第九条的违法行为（禁止扣押劳动者证件）。导游可要求旅行社返还证件，若遭拒可向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。

4. 特殊情形说明

   • 年审或培训未完成：若导游证处于年审期间或导游未完成继续教育，旅游局可能要求暂缓换证，但需出具书面通知并说明理由，而非直接扣押。
     
   • 投诉调查期间：若导游被投诉且旅游局立案调查，可依法暂扣证件，但需遵循《旅游投诉处理办法》的程序，如限期调查、告知权利等。

建议行动：

• 若旅游局无正当理由扣押证件，导游可向当地旅游主管部门提交书面申诉，要求返还证件并说明依据。
  
• 若涉及旅行社扣押，可同步向劳动监察部门举报或提起劳动仲裁。
  
• 保留离职证明、导游证复印件等证据，以备维权使用。
  

如有进一步细节（如是否涉及投诉、年审等），可补充说明后继续咨询。