针对“卫生院发不起工资，卫健局怎么办”的问题，以下是一些具体的建议和解决方案：

首先，卫健局作为卫生院的上级管理部门，有责任和义务对卫生院的运营状况进行监督和指导。当卫生院出现发不起工资的情况时，卫健局可以采取以下措施：

一、深入了解情况

卫健局应尽快与卫生院取得联系，详细了解工资拖欠的具体原因、涉及的人员和金额等关键信息。这有助于卫健局更准确地判断问题的严重性和紧迫性，并制定相应的解决方案。

二、协调解决资金问题

1. 卫健局可以与卫生院一起分析财务状况，找出资金短缺的根源。如果是因为财政投入不足或运营不善导致的资金问题，卫健局可以积极协调相关部门，争取更多的财政支持或提出改善运营的建议。

2. 卫健局还可以考虑与金融机构合作，为卫生院提供贷款或融资支持，以缓解资金压力。

三、督促卫生院履行责任

1. 卫健局应督促卫生院尽快制定工资发放计划，并确保计划得到执行。如果卫生院存在故意拖欠工资或拒不履行支付义务的情况，卫健局可以依法采取行政措施，如警告、罚款等，以维护职工的合法权益。

2. 卫健局还可以建立工资支付保障机制，对卫生院的工资支付情况进行定期检查和监督，确保工资按时足额发放。

四、加强管理和监督

1. 卫健局应加强对卫生院的管理和监督，确保其财务透明、运营规范。通过定期审计、检查等方式，及时发现和纠正卫生院在财务管理和运营方面存在的问题。

2. 卫健局还可以建立投诉举报机制，鼓励职工和社会公众对卫生院的违规行为进行举报，以便及时发现和处理问题。

五、完善医疗体系改革

从更长远的角度来看，卫健局应积极参与医疗体系的改革和完善，为卫生院创造更好的运营环境和发展空间。通过优化医疗资源配置、提高医疗服务质量等方式，增强卫生院的盈利能力和可持续发展能力，从而从根本上解决工资拖欠问题。

综上所述，卫健局在解决卫生院发不起工资的问题时，应充分发挥其管理和监督职责，协调各方资源，督促卫生院履行责任，并加强管理和监督。同时，还应积极参与医疗体系的改革和完善，为卫生院创造更好的运营环境和发展空间。