《中央企业工资总额管理办法》属于法规，而非法律。以下是对此问题的详细解析：

1. 法律与法规的区分：

   • 法律：通常是由国家立法机关（如全国人民代表大会及其常务委员会）制定并颁布的，具有最高的法律效力。法律涉及国家生活的各个方面，如刑法、民法、经济法等。
   • 法规：则是由国家行政机关（如国务院、国务院各部委、地方人民政府等）根据法律和行政法规的授权，制定并颁布的规范性文件。法规的效力低于法律，但同样具有强制性和约束力。

2. 《中央企业工资总额管理办法》的性质：

   • 该办法是由国务院国资委制定并颁布的，旨在规范中央企业及其所属子企业的工资总额管理，建立效益联动、效率调整、市场对标的工资决定机制。
   • 从制定主体和目的来看，该办法属于国务院国资委根据其管理职责和授权制定的规范性文件，因此属于法规范畴。

3. 法规的具体内容与实施：

   • 适用范围：该办法适用于国资委监管的所有中央企业及其子企业。
   • 工资总额定义：涵盖计时工资、计件工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资及特殊情况下支付的工资等全部薪酬项目。
   • 管理原则：包括市场化方向、效益导向、分级管理等原则，确保工资水平与劳动力市场价位相适应，工资总额增长与企业经济效益、劳动生产率和市场竞争能力相协调。
   • 实施与监督：企业应建立健全内部监督机制，加强内部控制和审计监督；国资委负责动态监测和监督检查，对违规行为采取相应监管措施。

4. 法规与法律的关系：

   • 法规作为法律的补充和细化，为具体行业或领域的管理提供了更为详细和具体的规范。
   • 在中央企业工资总额管理方面，该办法作为法规，为中央企业及其子企业提供了明确的工资总额管理原则和实施细则，有助于规范企业行为，维护职工合法权益。

总结与建议：

• 《中央企业工资总额管理办法》作为法规，对中央企业及其子企业的工资总额管理具有强制性和约束力。
• 中央企业及其子企业应严格遵守该办法的规定，建立健全工资总额管理制度，确保工资分配的公平、公正和公开。
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