在转包处罚中，通常是以转包合同价款作为处罚基准，但具体还需结合转包行为的性质、情节以及相关法律法规的规定来综合判断。以下从不同角度进行详细分析：

一、法律法规对转包处罚基准的规定

1. 《中华人民共和国建筑法》：

   • 该法第六十七条规定，承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。其中，罚款的数额通常与转包工程的合同价款相关联，具体比例或金额可能由地方性法规或规章进一步细化。

2. 《中华人民共和国招标投标法》：

   • 该法第五十八条规定，中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。这里明确提到了以“转让、分包项目金额”作为罚款的基准。

二、转包处罚基准的确定因素

1. 转包合同价款：

   • 转包合同价款是转包行为中涉及的最直接的经济利益，也是衡量转包行为严重程度的重要指标。因此，在多数情况下，法律法规会规定以转包合同价款作为处罚基准。

2. 转包行为的性质与情节：

   • 除了合同价款外，转包行为的性质（如是否恶意转包、是否涉及工程质量问题等）和情节（如转包次数、转包范围等）也会影响处罚基准的确定。例如，对于恶意转包或涉及重大工程质量问题的转包行为，可能会面临更严厉的处罚。

3. 地方性法规与规章：

   • 不同地区可能根据当地实际情况制定地方性法规或规章，对转包处罚基准进行进一步细化或调整。因此，在具体案件中，还需考虑当地的相关规定。

三、实际操作中的建议

1. 查阅相关法律法规：

   • 在处理转包纠纷时，首先应查阅相关的法律法规，了解转包处罚的具体规定和基准。

2. 收集证据材料：

   • 收集与转包行为相关的证据材料，如转包合同、付款凭证、工程进度报告等，以便在处罚过程中提供有力的支持。

3. 咨询专业律师：

   • 由于转包纠纷涉及复杂的法律关系和专业知识，建议在处理过程中咨询专业律师的意见。律师可以根据具体情况提供法律建议，帮助当事人维护合法权益。

若您在建设工程领域遇到转包纠纷或需要了解具体的处罚基准，请直接向我咨询。我将结合您的具体情况和当地的相关法律法规，为您提供专业、全面的法律服务。