在建设工程领域，转包行为中罚款的对象主要取决于转包的具体情况以及相关法律法规的规定，一般来说，转包行为中可能面临罚款的主体包括转包单位和接受转包的单位（即实际施工人）。以下是对这一问题的详细分析：

一、转包行为的法律定性

转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。这种行为在法律上是被明确禁止的，因为它违反了合同法的诚实信用原则和建设工程管理的相关规定，可能损害工程质量、安全以及发包人的利益。

二、罚款对象的确定

1. 转包单位：

   • 根据《中华人民共和国建筑法》第六十七条：“承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。”因此，转包单位是转包行为中主要的罚款对象。
   • 罚款的具体数额会根据违法所得的多少、转包工程的规模、造成的后果等因素由行政主管部门确定。

2. 接受转包的单位（实际施工人）：

   • 虽然直接的法律条文可能并未明确提及对接受转包的单位进行罚款，但在实际操作中，如果接受转包的单位存在违法行为（如未取得相应资质、施工质量不达标等），也可能面临行政处罚，包括罚款。
   • 此外，如果转包行为导致工程质量问题或安全事故，接受转包的单位作为实际施工人，也可能需要承担相应的民事赔偿责任，甚至刑事责任（在构成犯罪的情况下）。

三、罚款的法律依据和程序

• 法律依据：罚款的依据主要是《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关的地方性法规和规章。这些法律法规明确规定了转包行为的违法性和相应的处罚措施。
• 罚款程序：罚款通常由建设行政主管部门或相关监管机构根据违法事实和证据进行裁定，并出具罚款决定书。被罚款的单位或个人应在规定期限内缴纳罚款，否则可能面临更严厉的处罚措施，如强制执行、列入黑名单等。

四、实际案例与启示

在实际操作中，转包行为往往伴随着一系列复杂的问题和纠纷。例如，某承包单位将承包的工程转包给无资质的实际施工人，导致工程质量不达标，引发安全事故。在这种情况下，不仅转包单位会面临罚款、停业整顿等处罚，接受转包的实际施工人也可能因违法行为而受到处罚，并需要承担民事赔偿责任。

建议：在建设工程领域，各参与方应严格遵守法律法规和合同约定，避免转包等违法行为的发生。如果确实需要分包部分工程，应确保分包单位具备相应的资质和条件，并签订合法的分包合同。同时，各参与方应加强沟通协作，共同确保工程质量和安全。如果您在建设工程领域遇到任何法律问题或纠纷，欢迎直接向我咨询。