复议不予受理决定书在符合法定条件的情况下，是可以向人民法院提起行政诉讼的。以下从不同角度为你详细分析：

可以起诉的情况

1. 行政复议机关无正当理由不予受理

   • 法律依据：根据《中华人民共和国行政复议法》第十九条，对于法律、法规规定的应当先申请行政复议再提起行政诉讼的案件，如果行政复议机关决定不予受理，公民、法人或其他组织可以在收到不予受理决定书之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
   • 实例说明：比如，小李认为某行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，按照规定应先申请行政复议。但当他向上级机关申请行政复议时，却遭到了无理拒绝。此时，小李就有权在收到不予受理决定书后的十五日内向法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。

2. 行政复议机关受理后超过期限不作答复

   • 法律依据：同样依据《中华人民共和国行政复议法》第十九条，如果行政复议机关受理后超过法定期限（一般为60日）未作出答复，当事人也可以在行政复议期满之日起十五日内提起行政诉讼。
   • 实例说明：某企业因对行政处罚不服申请行政复议，复议机关受理了申请，但在规定期限内却未作任何答复。这种情况下，该企业便可在复议期满后的十五日内向法院提起诉讼，要求复议机关给出答复或撤销原行政处罚。

3. 无论是否为行政复议前置案件

   • 法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律规定，即使法律、法规未明确规定行政复议是提起行政诉讼的前置条件，当事人对复议机关作出的不予受理决定不服时，仍有权在法定期限内向人民法院提起行政诉讼。
   • 解释说明：这意味着，无论行政复议是否是提起诉讼的必经程序，只要当事人对复议机关的不予受理决定不满，都有权向法院提起诉讼以维护自身权益。例如，对于一些不属于复议前置的行政行为，当事人既可以选择直接起诉，也可以先申请复议。若复议机关不予受理，当事人仍可就该不予受理决定向法院起诉。

不可以起诉的情况

• 不符合行政复议受理条件
  • 法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第十七条规定，行政复议机关在收到行政复议申请后，应在五日内进行审查。对于不符合行政复议受理条件的申请，应决定不予受理并书面告知申请人。
  • 实例与解释：如果申请人的申请本身就不符合行政复议的受理条件，比如超过了法定的申请期限且没有正当理由，或者申请的事项不属于行政复议的范围等，那么复议机关作出的不予受理决定通常是合法的。在这种情况下，法院一般不会受理针对该不予受理决定书的起诉。

提起诉讼的流程及注意事项

1. 准备诉讼材料

   • 基础证据材料：包括行政复议申请书副本、复议机关不予受理决定书、原行政行为相关文件（如行政处罚决定书）、申请复议的邮寄凭证或送达回证等。
   • 辅助证明材料：如证明起诉未超期的证据（如EMS快递单存根）、与案件相关的其他书证、物证等。

2. 确定管辖法院与起诉期限

   • 管辖规则：对复议机关不予受理决定不服的，向复议机关所在地基层法院起诉；直接起诉原行政行为的，遵循“原告就被告”原则，由最初作出行为的行政机关所在地法院管辖。
   • 起诉期限计算：不服不予受理决定的，自收到决定书之日起15日内起诉；直接起诉原行为的，自知道或应当知道权利被侵害之日起6个月内提出（法律另有规定的除外）。

3. 提交诉状与立案流程

   • 撰写起诉状要点：明确列明被告（复议机关或原行政机关）、具体诉讼请求（撤销不予受理决定/确认原行为违法等）、事实与理由部分需结合法律依据阐述。
   • 立案注意事项：现场立案需携带完整材料原件及复印件；网上立案需按系统要求上传清晰扫描件；法院在7日内决定是否立案，未获受理时可依法向上级法院上诉。

4. 后续诉讼准备

   • 举证责任分配：被告需在收到起诉状副本后15日内提交答辩状及相关证据；原告可针对被告证据进行质证，必要时申请法院调取证据。
   • 庭审应对要点：重点围绕不予受理决定的合法性展开辩论；注意审查复议机关是否尽到形式审查义务；必要时可申请证人出庭作证或启动鉴定程序。

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