结论：行政机关在处罚决定未送达前就主动撤销个体经营执照的行为，其合法性需结合具体情况判断，但通常这种做法可能存在程序瑕疵或不当，甚至可能构成违法。以下从多个角度进行分析：
一、程序正当性角度
处罚与撤销的顺序：
- 行政机关在作出处罚决定前，应当确保程序正当，包括告知当事人拟作出的处罚内容、事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。若在此之前就撤销了个体经营执照，可能剥夺了当事人的这些权利，从而构成程序违法。
撤销执照的依据：
- 行政机关撤销个体经营执照，应当有明确的法律依据和事实依据。若撤销行为缺乏合法依据或事实不清，同样可能构成违法。
二、实体合法性角度
处罚与撤销的关联性：
- 如果撤销个体经营执照是作为对违法行为的处罚措施之一，那么行政机关应当在处罚决定中明确说明，并确保该处罚措施与违法行为的性质、情节及社会危害程度相适应。若未在处罚决定中明确，而单独进行撤销，可能缺乏合法性。
对当事人权益的影响：
- 撤销个体经营执照对当事人的经营权益产生重大影响。行政机关在作出此类决定时，应当充分考虑当事人的合法权益，确保决定的合理性和公正性。若撤销行为缺乏合理依据或对当事人造成不必要损失，可能构成违法。
三、可能的法律后果
行政复议或诉讼：
- 若当事人认为行政机关的撤销行为违法，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求撤销该行政行为或确认其违法。
国家赔偿：
- 若行政机关的撤销行为给当事人造成损失，且该行为被确认违法，当事人有权依法要求国家赔偿。
四、建议与对策
核实撤销依据：
- 当事人应首先核实行政机关撤销个体经营执照的依据是否合法、充分。若认为存在违法情形，可以及时收集证据，为后续的行政复议或诉讼做准备。
积极行使权利：
- 在行政机关作出处罚决定前，当事人应积极行使陈述、申辩、要求听证等权利，确保自己的合法权益得到充分保障。
寻求法律帮助：
- 若当事人对行政机关的撤销行为或处罚决定有异议，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。
举例说明：假设某个体工商户因涉嫌违法经营被行政机关调查。在调查过程中，行政机关未告知当事人拟作出的处罚内容、事实、理由及依据，也未听取当事人的陈述和申辩，就擅自撤销了个体经营执照。这种做法显然违反了程序正当性原则，当事人有权依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求撤销该撤销行为或确认其违法。
综上所述，行政机关在处罚决定未送达前就主动撤销个体经营执照的行为，其合法性需结合具体情况判断。若当事人认为该行为违法，可以依法维护自己的合法权益。