饭店拒绝提供免费餐具并不直接构成违法，但需视具体情况和地方性规定而定。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 一般法律原则：

   • 在大多数情况下，饭店是否提供免费餐具并非由国家法律直接规定，而是属于商业经营自主权的范畴。饭店有权根据自身的经营策略和成本考虑，决定是否提供免费餐具。

2. 地方性规定或行业惯例：

   • 尽管国家法律没有明确规定，但某些地区或行业可能会有特定的规定或惯例。例如，有些地方可能要求饭店必须提供一定数量的免费餐具，或者在某些特定场合（如婚宴、大型聚会等）必须提供免费餐具。
   • 如果饭店所在地区有此类规定，而饭店拒绝提供免费餐具，则可能构成违规行为，需要承担相应的法律责任。

3. 消费者权益保护：

   • 从消费者权益保护的角度来看，饭店应当提供清晰、透明的服务信息，包括餐具的使用费用。如果饭店在消费者用餐前未明确告知餐具需要收费，而在结账时突然收取费用，这可能构成对消费者知情权的侵犯。
   • 在这种情况下，消费者有权向饭店提出异议，并要求饭店提供合理的解释或解决方案。如果饭店拒绝处理或处理不当，消费者可以向相关消费者权益保护机构投诉或寻求法律援助。

4. 合同关系：

   • 当消费者进入饭店用餐时，实际上与饭店形成了一种合同关系。饭店有义务提供符合卫生标准的餐具供消费者使用。然而，这并不意味着饭店必须提供免费餐具，除非合同中有明确约定。
   • 如果饭店在合同中明确规定了餐具的使用费用，并且消费者在用餐前已经知晓并同意，那么饭店拒绝提供免费餐具就是合法的。

建议：

• 作为消费者，在进入饭店用餐前，最好先了解饭店的餐具使用政策，包括是否收费、收费标准等。
• 如果饭店拒绝提供免费餐具且您认为这侵犯了您的权益，您可以先与饭店协商解决。如果协商无果，您可以向相关消费者权益保护机构投诉或寻求法律援助。
• 作为饭店经营者，也应当明确告知消费者餐具的使用费用，避免因为信息不透明而引发纠纷。

如果您在餐具使用费用方面遇到了具体问题或纠纷，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议。