公众号未经允许使用别人的图片，通常构成侵权，但符合合理使用特定条件的除外。为避免侵权纠纷，公众号运营者应确保获得图片著作权人的合法授权。以下是对此问题的详细分析：
一、构成侵权的情况
未经许可的商业使用：
- 如果公众号未经图片著作权人许可，擅自使用其图片进行商业活动，如推广产品、服务以获取收益，这种行为通常构成侵权。著作权人享有对其作品的复制权、信息网络传播权等权利，未经授权的使用将侵犯这些权利。例如，在公众号文章中插入未经授权的图片作为广告配图，以吸引用户点击或购买相关产品，即构成商业使用侵权。
超出合理使用的范围：
- 即使非商业目的，但如果公众号使用图片的方式超出了合理使用的范围，也可能构成侵权。这包括大量引用图片、未标明作者身份或作品名称、对图片进行篡改或歪曲等。例如，在公众号文章中大量使用他人图片作为插图，且未注明图片来源和作者信息，可能构成对著作权人信息网络传播权的侵犯。
篡改、歪曲图片：
- 对他人图片进行恶意修改，改变原意或主题，可能侵犯修改权和保护作品完整权。例如，将他人图片进行恶意裁剪、拼接或添加不恰当元素，导致图片原意被歪曲或损害，即构成对著作权人权益的侵犯。
二、不构成侵权的情况（合理使用）
根据著作权法规定，以下情况下的图片使用可能构成合理使用，不构成侵权：
个人学习、研究或欣赏：
- 虽然公众号通常面向公众传播信息，但如果是为个人学习、研究或欣赏而使用他人图片，且不对外公开传播（或仅在极小范围内传播，不构成对著作权人权益的实质性损害），一般不构成侵权。然而，这种情况在公众号运营中较为罕见，因为公众号的主要目的是向公众传播信息。
适当引用辅助说明：
- 在公众号文章中，为了评论某个事件、介绍某种观点或说明某一问题，在必要范围内适当引用他人图片来辅助说明，并指明作者姓名或名称、作品名称，且不损害著作权人的合法权益，一般不构成侵权。例如，在撰写关于艺术史的文章时，适当引用几张知名艺术作品的图片用于分析讲解不同艺术风格的特点，属于合理使用。
图片已过保护期或属于公有领域：
- 著作权有保护期限，过期后图片进入公有领域，可自由使用。此外，某些不受版权法保护的图片（如政府公告中的示意图、简单几何图形等）也可自由使用。但需注意，即使图片进入公有领域或不受版权法保护，使用时仍需尊重图片中可能存在的其他权益（如肖像权、名誉权等）。
三、建议与防范措施
为避免公众号使用图片引发侵权纠纷，运营者应采取以下措施：
获取合法授权：
- 通过合法途径获取图片的使用授权，如向版权方购买使用许可、使用有明确授权许可的免费图片资源（如某些开源图片库）等。这是确保图片使用合法性的最根本途径。
尊重知识产权：
- 公众号运营者应增强知识产权意识，尊重他人的知识产权成果。在使用图片时，应仔细审查图片来源和授权情况，避免使用未经授权的图片。同时，对于已获得的授权图片，也应严格遵守授权范围和使用条件。
建立图片管理制度：
- 在公众号运营中建立完善的图片管理制度，明确图片的使用流程和审批机制。例如，可以设立专门的图片审核岗位或流程，确保所有使用的图片均符合法律法规的要求。
及时处理侵权纠纷：
- 如遇图片侵权纠纷，应立即停止可能侵权的行为，并积极与著作权人协商解决。如协商无果，可寻求法律途径解决纠纷。同时，对于已发布的可能侵权的图片，应尽快删除或替换为合法可用的图片。
综上所述，公众号在使用图片时应谨慎行事，确保获得合法授权并遵守相关法律法规的规定。只有这样，才能有效避免侵权纠纷的发生并维护公众号的良好运营环境。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。