安全督导不属于执法行为。下面是对此结论的详细解释：
定义与性质：
- 安全督导：通常是指对安全生产工作进行的监督、指导和检查，以确保各项安全措施得到有效执行，预防事故的发生。它更多是一种管理、监督和指导的行为，旨在提升安全生产水平。
- 执法行为：则是指具有法律效力的行为，如行政处罚、行政强制等，由具有执法权的机关或人员依法进行，以纠正违法行为或维护社会秩序。
区别与联系：
- 安全督导虽然也涉及对安全生产法规、标准的执行情况进行检查，但其本身并不直接具有法律处罚的效力。督导过程中发现的问题，通常会通过提出整改建议、督促整改等方式进行处理，而不是直接进行法律处罚。
- 执法行为则直接依据法律法规进行，对违法行为进行查处，具有强制性和惩罚性。
实践中的应用：
- 在安全生产领域，安全督导是常态化的管理手段，用于发现和纠正安全生产中的问题和隐患，确保生产安全。
- 而执法行为则更多地是在发现严重违法行为或安全隐患时，由具有执法权的机关依法进行查处，以维护安全生产秩序和法律法规的严肃性。
综上所述，安全督导与执法行为在性质、目的和执行方式上均存在明显区别。安全督导是一种管理、监督和指导的行为，旨在提升安全生产水平；而执法行为则是一种具有法律效力的行为，旨在纠正违法行为或维护社会秩序。因此，安全督导不属于执法行为。