企业招标期初价格定在招标后28天，这一行为本身并不直接构成违法，但需结合具体情境和法律规定来综合判断其合法性。以下从不同角度进行分析：

1. 招标流程的合法性：

   • 招标流程应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标价格的设定，无论是期初价格还是最终价格，都应当基于合理的市场预测和成本估算，确保所有潜在投标人在同等条件下竞争。
   • 若招标文件明确规定了期初价格将在招标后28天确定，且这一规定未违反相关法律法规的强制性规定，同时所有投标人均在同等条件下接受了这一条款，则该行为在流程上是合法的。

2. 价格设定的合理性：

   • 招标价格的设定应当合理，不得存在歧视性或排他性条款。如果期初价格定在招标后28天，且这一设定导致某些投标人因时间成本、资金成本等因素而处于不利地位，可能构成不公平竞争，从而引发法律争议。
   • 此外，如果招标人利用这一时间差进行价格操纵或内幕交易，如与特定投标人私下协商价格等，则明显违法，将受到法律的制裁。

3. 相关法律法规的遵循：

   • 招标活动应严格遵守《中华人民共和国招标投标法》及其相关实施条例。这些法律法规对招标流程、投标要求、评标标准等方面都有明确规定。
   • 如果招标人在设定期初价格时违反了这些法律法规的强制性规定，如未按照法定程序进行招标、未公开透明地披露价格信息等，则该行为违法，将受到法律的纠正和处罚。

4. 实际操作中的建议：

   • 对于招标人而言，应确保招标流程的合法性和透明性，避免设定可能引发争议的价格条款。如果确实需要设定期初价格在招标后的一段时间内确定，应在招标文件中明确说明原因和依据，并确保所有投标人均在同等条件下接受这一条款。
   • 对于投标人而言，应仔细阅读招标文件，了解价格设定的具体条款和条件。如果认为价格设定存在不合理或违法之处，应及时向招标人提出质疑或投诉，并寻求法律途径维护自身权益。

综上所述，企业招标期初价格定在招标后28天并不直接构成违法，但需确保招标流程的合法性、价格设定的合理性以及相关法律法规的遵循。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。