结论：仅营业执照和公章在一个人手里，其使用行为是否构成出借不能一概而论，需分情况讨论。
若该人正常使用且法人知情并同意：
- 在这种情况下，该人使用营业执照和公章是代表公司进行合法经营活动的行为，不构成出借。因为法人的知情和同意意味着公司授权该人使用这些重要文件和印章，其使用行为是公司意志的体现。例如，公司法定代表人委托一名员工负责办理公司的日常业务，包括使用营业执照和公章签订合同等，只要这种委托是明确且合法的，就不属于出借行为。
若该人擅自使用且法人不知情：
- 可能构成无权代理或表见代理：如果该人没有得到法人的明确授权，擅自使用营业执照和公章进行民事活动，如签订合同、办理贷款等，这可能构成无权代理。在相对人有理由相信该人有代理权的情况下，还可能构成表见代理，此时公司可能需要承担相应的法律责任。但这并不直接等同于出借行为，而是涉及代理权限的问题。
- 可能涉及违法犯罪行为：如果该人利用营业执照和公章进行诈骗、挪用资金等违法犯罪活动，这不仅不构成出借，而是严重的违法行为，将受到法律的制裁。在这种情况下，法人如果不知情且没有过错，通常不需要承担法律责任，但可能需要配合相关部门进行调查。
- 关于“出借”的认定：出借通常指的是将物品或权利有偿或无偿地交给他人使用一段时间。在营业执照和公章的语境下，如果法人没有将这些东西明确交给某人“出借”，而是该人擅自取得并使用，那么更准确的描述可能是“擅自使用”或“非法持有”，而不是“出借”。
建议：
- 法人应加强对营业执照和公章的管理：确保这些重要文件和印章由可靠的人员保管，并建立严格的使用审批制度，防止被擅自使用。
- 一旦发现擅自使用情况：法人应立即采取措施，如报警、公告作废等，以减少可能的损失和风险。
- 对于涉及代理权限的问题：公司应明确代理权限和范围，避免产生不必要的法律纠纷。
如果有任何其他疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。