结论：在建设工程合同中约定不得转包，但实际发生转包的情况下，对各方的效力主要体现在转包合同无效、发包方有权解除合同并要求赔偿、实际施工人可能面临法律风险以及转包方需承担行政责任等方面。

详细分析：

1. 转包合同的效力：

   • 根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规，如果建设工程合同中明确约定了不得转包，而承包方却擅自将工程转包给第三方，那么这种转包行为是违法的，转包合同自始无效。这是因为转包行为违反了合同双方的约定，也破坏了建筑市场的正常秩序。

2. 对发包方的效力：

   • 发包方在发现承包方转包后，有权依据合同条款和法律规定解除与承包方的合同，并要求承包方承担违约责任，包括赔偿因此造成的损失。这是因为承包方的转包行为构成了对合同的根本违约，发包方有权维护自己的合法权益。

3. 对实际施工人的效力：

   • 实际施工人（即转包后的承包方）虽然与转包方签订了转包合同，但由于该合同无效，实际施工人可能无法依据该合同获得应有的工程款。此外，如果实际施工人在施工过程中存在质量问题或安全事故，还可能面临法律责任。因此，实际施工人在承接转包工程时，应谨慎评估风险，确保自己的合法权益不受侵害。

4. 对转包方的效力：

   • 转包方除了需要承担转包合同无效的法律后果外，还可能面临行政处罚。根据相关法律法规，转包方可能因违法转包行为被处以罚款、降低资质等级或吊销资质证书等行政处罚。这些处罚将对转包方的经营和声誉造成严重影响。

法律建议：

• 对于发包方而言，应在合同中明确约定不得转包，并在合同履行过程中加强监督，及时发现并制止承包方的转包行为。
• 对于承包方而言，应严格遵守合同约定，不得擅自转包工程。如果确实需要分包部分工程，应依法进行分包，并确保分包方具备相应的资质和能力。
• 对于实际施工人而言，在承接工程前应仔细审查合同条款和对方的资质情况，避免承接违法转包的工程。如果发现转包行为，应及时向相关部门举报并维护自己的合法权益。

可能后果：

• 如果发生转包行为，各方可能面临法律纠纷和诉讼风险，导致时间、精力和金钱的损失。
• 转包行为还可能对建筑市场的正常秩序造成破坏，影响行业的健康发展。

因此，在建设工程合同中约定不得转包是维护合同双方权益和建筑市场秩序的重要措施。各方应严格遵守合同约定和法律法规，共同维护建筑市场的稳定和健康发展。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。