合同备案并不要求知识产权必须归属甲方。合同备案是一个行政监管程序，主要目的是对合同进行登记、存档和备查，以确保合同的合法性和有效性，而不是对合同内容的具体条款进行审查或强制规定。

在合同备案过程中，知识产权的归属问题并不是备案的必备条件或审查重点。知识产权的归属是由合同双方根据平等、自愿的原则，在合同中明确约定的。双方可以根据实际情况，协商确定知识产权的归属方，无论是甲方、乙方还是双方共同所有，都是可以的。

因此，在签订合同时，双方应该根据自身的实际情况和需求，明确约定知识产权的归属，以避免后续可能出现的纠纷。如果合同备案时遇到关于知识产权归属的问题或疑虑，建议咨询专业的法律人士或机构，以确保合同的合法性和有效性。

总之，合同备案并不对知识产权的归属做出强制性要求，而是由合同双方自主约定。