物业收取公共能耗费不退是否合法，需结合具体情况判断，主要依据物业服务合同的约定、当地政策法规以及收费的透明性和合理性。以下是对此问题的详细分析：
合法情况
合同有明确约定：
- 如果业主与物业公司签订的物业服务合同中，明确列明了公共能耗费的收取条款，包括费用的计算方式、收费标准、缴费时间等具体内容，并且双方均自愿接受这些条款，那么物业公司按照合同约定收取公共能耗费是合法的。在此情况下，若物业公司按照约定收取了费用且未违反其他规定，其不退还公共能耗费的行为也是合法的。
符合政策法规：
- 物业公司收取公共能耗费还需符合当地相关政策法规的规定。如果地方政策或法规允许物业公司在特定条件下收取该费用，并且物业公司的收费行为严格遵循了这些规定，那么其收费行为即为合法。例如，某些地区可能规定物业公司需按实际能耗支出向业主分摊费用，并要求定期公布能耗明细。在这种情况下，物业公司若能按照规定操作，则其不退还公共能耗费的行为同样合法。
收费透明合理：
- 即便合同中有约定且符合政策法规，物业公司仍需确保收费的透明性和合理性。这意味着物业公司需要向业主公开能耗的使用情况、费用分摊明细以及计算依据等信息。只有当这些信息得到充分披露，且费用计算公正合理时，物业公司的收费行为才能被视为合法。在此情况下，若物业公司已履行了透明公开的义务，且费用计算无误，其不退还公共能耗费的行为也是合法的。
不合法情况
合同未约定：
- 如果物业服务合同中并未提及公共能耗费的收取事宜，而物业公司单方面决定收取该费用，并在收取后拒绝退还，那么这种收费及不退还行为是不合法的。因为业主在没有合同依据的情况下没有支付这笔费用的义务，物业公司也无权收取并拒绝退还。
违反政策法规：
- 若当地政策法规对公共能耗费的收取有明确限制或禁止性规定，而物业公司却置若罔闻、违规收费并拒绝退还，那么这种收费及不退还行为同样是不合法的。例如，如果地方法规明确规定公共能耗费应包含在物业费中不得另行收取，但物业公司仍额外收取该费用并拒绝退还，就构成了违法行为。
收费不透明、不合理：
- 即使合同中有关于公共能耗费的约定，但如果物业公司不提供能耗使用情况和费用分摊明细的详细信息，或者故意抬高能耗单价以计算费用，并在收取后拒绝退还，那么这种收费及不退还行为也是不合法的。在这种情况下，业主有权要求物业公司进行整改并公开相关信息；若物业公司拒不配合，业主还可以通过法律途径来维护自己的合法权益。
建议与指导
- 审查合同条款：业主在签订物业服务合同时，应仔细审查关于公共能耗费的相关条款，确保自身权益不受侵害。
- 关注费用透明度：物业公司应加强费用管理的透明度，定期公示费用清单和支出明细，以便业主了解费用去向。
- 积极沟通协商：对于费用或服务存在的争议，业主与物业公司应积极沟通协商，寻求妥善解决方案，避免不必要的法律纠纷。
- 依法维权：若双方无法达成一致，业主可通过法律途径维护自身合法权益，如向相关部门投诉或提起诉讼等。
综上所述，物业收取公共能耗费不退是否合法需综合考虑合同条款、政策法规以及收费行为的透明性和合理性等多个方面。若您对此问题仍有疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。