分包人承诺支付农民工工资，并不排除总承包人的先行清偿义务。

1. 法律依据明确：

   • 根据《保障农民工工资支付条例》第三十条的规定，分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。这一条款明确规定了施工总承包单位在分包单位拖欠农民工工资时的先行清偿责任。

2. 总承包人的监督与清偿责任：

   • 施工总承包单位不仅对分包单位的劳动用工和工资发放情况负有监督责任，而且在分包单位拖欠农民工工资时，需先行清偿。这是法律对总承包人设定的明确义务，旨在保障农民工的合法权益，防止因分包单位的问题导致农民工工资被拖欠。

3. 分包人承诺的效力：

   • 虽然分包人可能承诺支付农民工工资，但这并不减轻或免除总承包人的先行清偿义务。分包人的承诺只是其与农民工之间的约定，不能对抗法律对总承包人设定的义务。

4. 实际操作中的意义：

   • 在实际操作中，如果分包单位拖欠农民工工资，农民工可以直接向施工总承包单位主张权利，要求先行清偿。施工总承包单位在清偿后，可以依法向分包单位进行追偿。这一制度设计有助于确保农民工工资的及时、足额支付，维护社会稳定。

综上所述，分包人承诺支付农民工工资并不排除总承包人的先行清偿义务。总承包人应依法履行其监督与清偿责任，确保农民工的合法权益得到保障。如果在实际操作中遇到相关问题，建议直接向我咨询，我将为你提供专业的法律帮助。