结论前置：根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国民法典》的相关规定，以下人员不能继承宅基地的使用权：

1. 非本集体经济组织成员；
2. 宅基地上房屋已灭失且未重建的原使用权人的继承人；
3. 不符合法定继承人范围或继承顺序的继承人；
4. 特殊情况下的“五保户”继承人。

详细分析：

1. 非本集体经济组织成员：

   • 宅基地使用权是农村集体经济组织成员享有的特有权利，与成员身份紧密相关。因此，非本集体经济组织成员，如城镇居民或其他村的村民，无权继承宅基地使用权。这一规定确保了宅基地的集体所有性质不被改变，也保护了农村集体经济组织成员的合法权益。

2. 宅基地上房屋已灭失且未重建的原使用权人的继承人：

   • 宅基地使用权与地上房屋的存在紧密相关。若宅基地上的房屋因自然灾害、人为破坏等原因灭失，且原使用权人或其继承人未在规定时间内重建房屋，则宅基地使用权随之终止。此时，即使原使用权人的继承人存在，也无法继承已经灭失的宅基地使用权。

3. 不符合法定继承人范围或继承顺序的继承人：

   • 根据《中华人民共和国民法典》的继承编规定，宅基地使用权的继承需遵循法定继承人范围和顺序。如果继承人不在法定继承人范围内，或者虽然属于法定继承人但不符合继承顺序（如存在第一顺序继承人时，第二顺序继承人不得继承），则无法继承宅基地使用权。这一规定确保了宅基地使用权的继承遵循公平、公正的原则。

4. 特殊情况下的“五保户”继承人：

   • “五保户”是指农村中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人但无赡养扶养能力的老年人、残疾人和未成年人。这类人员生前的供养通常由集体承担。因此，在他们去世后，宅基地可能会被视为集体的财产而收归集体所有，无法由其他继承人继承。这一规定体现了对特殊群体的关爱和保障。

综上所述，宅基地使用权的继承受到严格限制，必须遵循相关法律法规和政策规定。对于不符合继承条件的情况，应依法依规进行处理，确保宅基地使用的合法性和合理性。如果您在宅基地继承方面遇到任何问题或疑问，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律解答和建议。