特殊工种退休申请行政复议时，通常需要提交人事档案作为关键证据材料，但具体是否必须提交需结合实际情况判断，以下分情况说明：

1. 人事档案是证明特殊工种经历的核心依据
   根据《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号），特殊工种退休需满足“从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作满规定年限”的条件。而人事档案中记载的招工登记表、工资表、调资表、岗位变动记录、劳动合同、健康体检报告、特殊工种审批表等材料，是证明职工实际从事特殊工种及工作年限的直接证据。若行政复议中社保部门或原单位对您的特殊工种经历存疑，人事档案将成为反驳的关键材料。

2. 若档案缺失或内容不全，需补充其他证据
   实践中可能存在档案材料丢失、记录不完整的情况（如早期未规范记录工种）。此时需通过其他证据辅助证明：

   • 单位出具的书面证明：需加盖公章，并由经办人签字确认，说明您从事特殊工种的具体时间段、岗位名称及工作内容；
     
   • 同事证言：需2名以上同期从事相同工种的同事出具书面证言，并附证人身份证复印件及联系方式；
     
   • 工资发放记录、考勤表、工作证、荣誉证书等间接证据：需与特殊工种关联性强，能形成证据链；
     
   • 行业主管部门或安监部门的备案材料：如特殊工种操作证、安全培训记录等。
     但需注意，其他证据的证明力通常弱于人事档案，若可能，仍应优先补办或查找档案材料。

3. 行政复议的举证责任分配
   根据《行政复议法》第11条，您作为申请人需对“符合特殊工种退休条件”承担初步举证责任。若社保部门以“档案材料不足”为由拒绝办理退休，您需在复议中提供证据反驳。若社保部门无法证明其拒绝行为合法（如未尽档案查询义务），则可能承担不利后果。因此，提交人事档案不仅是您的权利，也是履行举证责任的重要方式。

建议行动：

• 立即联系原单位或档案保管部门（如人才市场、就业服务中心），确认档案中是否有完整记录；
  
• 若档案缺失，尽快收集上述替代证据，并要求单位出具书面说明；
  
• 提交复议申请时，附上证据清单并说明每份材料的证明目的，提高复议效率。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询，我会结合您的具体情况分析证据补充方向。