结论：公安局将扣押的烟花爆竹存放在草棚里，是否构成非法储存，需根据具体情况判断，若存放条件符合安全标准且具备合法手续，则不构成非法储存；若存放条件不符合安全标准或缺乏合法手续，则可能构成非法储存。以下从不同角度进行分析：
一、非法储存的定义与构成要件
非法储存，通常指的是违反国家关于爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在未经许可的情况下，擅自储存这些危险物品的行为。其构成要件主要包括：
- 主体要件：一般主体，即达到刑事责任年龄且具有刑事责任能力的自然人或单位。
- 主观要件：故意，即明知是危险物品而故意储存。
- 客体要件：侵犯了公共安全，即不特定多数人的生命、健康和重大公私财产安全。
- 客观要件：实施了非法储存危险物品的行为，且储存的数量、方式等可能危及公共安全。
二、公安局存放扣押烟花爆竹的合法性分析
合法手续与目的：
- 公安局作为执法机关，在扣押烟花爆竹等危险物品时，通常是为了防止其被非法使用或造成危害，这是合法的执法行为。
- 若公安局在存放扣押的烟花爆竹时，已经按照相关规定办理了必要的合法手续，如向相关部门报告、获得储存许可等，且存放目的是为了执法需要，那么这种存放行为通常是合法的。
存放条件与安全标准：
- 烟花爆竹作为易燃易爆物品，其存放条件必须符合严格的安全标准，如防火、防爆、防潮等。
- 若公安局将扣押的烟花爆竹存放在草棚里，但草棚的建造、管理等方面均符合安全标准，且采取了必要的安全措施，如安装消防设备、设置警示标志等，那么这种存放行为可能不构成非法储存。
- 然而，如果草棚的存放条件明显不符合安全标准，如存在易燃物质、缺乏消防设备等，或者公安局未采取必要的安全措施，那么这种存放行为就可能危及公共安全，从而构成非法储存。
三、可能面临的法律后果
若构成非法储存：
- 公安局或相关责任人员可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
- 若情节严重，构成犯罪的，还可能依法追究刑事责任，如非法储存爆炸物罪等。
若不构成非法储存：
- 公安局的存放行为将被视为合法的执法行为，不会受到法律制裁。
- 但公安局仍需继续加强安全管理，确保扣押的烟花爆竹不会造成危害。
四、建议与措施
加强安全管理：
- 公安局应确保扣押的烟花爆竹存放在符合安全标准的场所，如专门的仓库或储存设施。
- 定期对存放场所进行检查和维护，确保安全措施得到有效执行。
完善合法手续：
- 在存放扣押的烟花爆竹前，公安局应按照相关规定办理必要的合法手续，如获得储存许可、向相关部门报告等。
加强培训与教育：
- 对涉及烟花爆竹等危险物品管理的执法人员进行专业培训和教育，提高他们的安全意识和法律素养。
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