非法行医案件中警察不立案，可能涉及多种原因，以下从不同角度进行分析：
非法行医行为未达到立案追诉标准
- 未造成严重后果：根据最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》第五十七条，非法行医行为若未造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍，或更严重的健康损害，如中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍，甚至死亡，则可能不构成立案条件。
- 未引发传染病传播：非法行医行为未导致甲类传染病（如鼠疫、霍乱）的传播、流行或有相关危险，也可能成为不立案的理由。
- 未使用严重危害健康的药品或器械：所使用的药品、卫生材料或医疗器械虽不规范，但不足以严重危害人体健康，同样可能影响立案决定。
- 行政处罚次数不足：非法行医者仅受到一次卫生行政部门行政处罚，或虽受两次处罚但未再犯，也可能不符合立案标准。
- 其他情节非特别严重：如未造成多人受骗就医、未导致恶劣社会影响等，也可能成为不立案的考量因素。
存在特殊主体或情况
- 特定医疗辅助行为：在合法医疗机构中，非卫生技术人员在卫生技术人员指导下从事的辅助性工作，一般不视为非法行医，因此可能不立案。
- 紧急自救或互助行为：在偏远地区或紧急情况下，非专业人员基于人道主义实施的简单救助行为，且未造成严重不良后果，通常不按非法行医处理，也可能不立案。
法律程序与证据因素
- 情节显著轻微、危害不大：非法行医行为虽存在，但危害性小，未造成严重后果，可不认为是犯罪，因此不立案。
- 已过追诉时效期限：非法行医行为发生时间超过法定追诉时效，不再立案追究。
- 证据不足：报案人提供的证据无法充分证明非法行医行为的存在，或达不到立案的证明标准，公安机关可能决定不予立案。例如，缺乏就诊记录、证人证言、药品器械等物证，无法形成完整的证据链。
其他法律规定免予追究刑事责任
- 如果其他法律有明确规定对某种非法行医行为免予追究刑事责任，那么该行为也不能被立案处理。
面对非法行医案件警察不立案的情况，您可以采取以下措施：
- 主动沟通：直接与承办案件的民警联系，询问不立案的具体理由，如证据不足、情节显著轻微等。
- 获取书面通知：要求派出所依法提供不予立案通知书，明确阐述不立案的依据，确保您的知情权。
- 对不立案理由进行分析判断：结合《刑法》及相关司法解释，判断派出所给出的理由是否合理合法。同时，审查现有证据，思考是否有其他证据可以补充收集，以进一步证明非法行医行为的存在及严重程度。
- 寻求救济途径：
- 申请复议：不服不立案决定时，可在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议，并提供新的证据或线索。
- 向检察院申诉：复议后仍维持不立案决定时，可向上一级公安机关申请复核或向同级人民检察院提出申诉，利用检察机关的监督权推动立案。
- 提起自诉：若符合条件，可直接向人民法院提起自诉，准备充分的证据材料证明被告人的非法行医行为及其造成的损害。
- 收集证据并寻求法律帮助：在整个过程中，持续收集并保存与案件相关的各种材料，包括医疗记录、证人证词等。如对法律程序不熟悉或遇到困难，及时向我咨询，获取专业的法律意见和指导。
非法行医不仅违反法律法规，而且严重危及人民群众的生命安全和身体健康。如果您或您身边的人遇到了类似的问题，请直接向我咨询，以便获取准确的法律意见和帮助，维护自身合法权益，同时也有助于打击非法行医行为，保障公共医疗卫生秩序和安全。