老破小小区若确实没有人防工程，需分情况处理，核心结论如下：

1. 若小区规划时本就未要求建设人防工程
   根据《人民防空法》及地方性法规，人防工程的建设要求与城市规划、建筑用途、楼层高度等因素相关。例如，部分早期建设的低层住宅（如6层以下砖混结构）或特定历史时期的老旧小区，可能因规划标准不同未被要求配建人防工程。此类情况属于合法合规，无需额外补建，但需确认小区规划文件是否明确豁免。
   建议：业主可向当地人防主管部门（如人防办）申请查阅小区原始规划审批文件，确认是否属于豁免范围。若文件明确无需建设，则无需担忧；若文件未明确或存在争议，可进一步申请行政复议或提起行政诉讼。

2. 若小区规划时要求建设但未实际建设
   若小区规划文件明确要求配建人防工程，但开发商或建设单位未履行义务，则涉及违法违规。根据《人民防空法》第四十八条，未按规定修建人防工程的，由人防主管部门责令限期修建，并可处以罚款；若逾期不修，需缴纳易地建设费（用于集中建设人防工程）。
   建议：

   • 业主行动：联合向当地人防办举报，要求核查小区规划与实际建设情况。若确认违规，人防办将启动行政处罚程序，并可能要求补建或追缴费用。
     
   • 维权路径：若人防办未及时处理，业主可提起行政诉讼，要求其履行法定职责；若因未建人防工程导致小区安全受损（如消防、抗震能力不足），可依据《民法典》第二百八十六条（业主共同权益保护）要求开发商或物业承担民事赔偿责任。

3. 若小区因历史原因未建且无法补建
   部分老旧小区因建筑结构、地下管线复杂等原因，客观上无法补建人防工程。此时，根据《人民防空法》第二十二条，可经人防主管部门批准后，缴纳易地建设费，由政府统一安排在其他区域建设。
   建议：业主可推动物业或业委会向人防办申请易地建设，并监督费用使用情况，确保专款专用。若费用被挪用，可向纪检监察部门举报。

总结：老破小小区无人防工程需先核查规划文件，确认是否属于豁免范围；若未豁免且未建设，可通过行政举报或诉讼维权；若客观无法补建，可申请易地建设并监督费用使用。具体操作中，建议业主先收集规划文件、建设合同等证据，再针对性采取行动。如有进一步疑问，可直接向我咨询。