行政诉讼二审并非绝对不开庭，而是根据案件具体情况和法律规定，由合议庭决定是否开庭审理。以下是对这一问题的详细分析：
一、行政诉讼二审的开庭原则与例外
原则上应开庭审理：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，二审法院对于上诉案件，原则上应当组成合议庭并开庭进行审理。这是为了充分保障当事人的诉讼权利，确保案件得到公正、全面的审查。开庭审理允许当事人在法庭上陈述观点、出示证据、进行辩论，有助于法院全面了解案情，作出公正的裁判。
可以不开庭审理的情形：
- 当满足特定条件时，二审法院也可以选择不开庭审理。这些条件主要包括：经过阅卷、调查和询问当事人后，发现当事人没有提出新的事实、证据或者理由，并且合议庭认为不需要开庭审理的。此时，法院可以直接作出裁判，以提高诉讼效率，避免不必要的庭审程序。
二、行政诉讼二审开庭审理的特定情况
尽管存在可以不开庭审理的情形，但在某些特定情况下，二审法院仍应当开庭审理。这些情况包括：
当事人提出新的事实、证据或理由：
- 如果当事人在二审期间提出了新的事实、证据或理由，这些新内容可能影响案件的判决结果，则二审法院通常会选择开庭审理，以便更全面地审查案件并作出公正裁判。
一审法院认定事实不清、证据不足：
- 如果一审法院在审理过程中存在认定事实不清、证据不足等问题，二审法院为了查明事实真相，也可能会选择开庭审理。
一审法院审理程序存在重大违法：
- 如果一审法院在审理程序上存在重大违法情况，如违反法定程序、剥夺当事人诉讼权利等，二审法院为了纠正这些错误，也可能会选择开庭审理。
三、行政诉讼二审不开庭审理的保障措施
即使二审法院决定不开庭审理，也仍然会依法保障当事人的诉讼权利。这包括但不限于：
查阅案件材料：
- 当事人有权查阅案件材料，了解案件进展和法院的审理情况。
提出异议：
- 当事人对法院的裁判结果有异议的，可以依法提出上诉或申请再审等救济途径。
四、实际建议
对于当事人而言，在面对行政诉讼二审时，应当：
充分准备：
- 根据案件情况，判断是否需要准备开庭审理的相关事宜。如果认为有必要开庭审理，可以向法院提出申请，并准备好相关证据和理由以支持自己的观点。
了解法律规定：
- 充分了解行政诉讼二审的法律规定和程序要求，以便在必要时接受并理解法院的裁判结果。
积极配合：
- 积极配合法院的审理工作，如实陈述事实、提供证据、遵守法庭纪律等。
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