行政诉讼不能风险代理，这是由法律明确规定的，双方当事人应签订一般代理合同，任何尝试签订风险代理合同的行为均属无效。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律依据

根据《律师服务收费管理办法》第十二条的规定，刑事诉讼案件、行政诉讼案件、国家赔偿案件以及群体性诉讼案件均禁止实行风险代理收费。这一规定直接指出了行政诉讼案件不得采用风险代理的方式。

二、风险代理的定义与特点

风险代理是一种特殊的法律服务收费模式，它指的是代理人与委托人约定，在案件胜诉并执行到位后，按照执行到位债权的一定比例收取报酬。这种模式下，代理人需承担败诉或执行不能的风险，同时若成功则可能获得较高报酬。然而，并非所有类型的案件都适用风险代理，行政诉讼就是其中之一。

三、行政诉讼不适用风险代理的原因

1. 行政诉讼的特殊性：

   • 行政诉讼涉及公共利益的维护和行政权力的监督，其目的在于保护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政法治的公正实施。
   • 允许风险代理可能会使代理人因追求经济利益而忽视对公共利益的维护，进而影响司法公正和行政秩序的正常运行。

2. 维护司法公正：

   • 风险代理可能导致代理人在诉讼过程中采取过于激进或保守的策略，以最大化自身经济利益，而非基于案件本身的正义和公平。
   • 这有可能损害当事人的合法权益，甚至影响整个司法体系的公信力。

3. 保障当事人合法权益：

   • 行政诉讼的当事人往往处于相对弱势的地位，需要得到充分的法律保护。
   • 风险代理可能会导致律师在代理过程中过于关注经济利益，而忽视了对当事人合法权益的充分保护。

4. 防止不正当竞争：

   • 如果允许行政诉讼实行风险代理，可能会引发律师之间的不正当竞争，导致一些律师为了争取案源而降低收费标准或承诺过高的胜诉率，从而扰乱法律服务市场秩序。

四、行政诉讼案件的代理方式

尽管行政诉讼案件不得进行风险代理，但当事人仍有权委托一至二人作为诉讼代理人。这些代理人可以是律师、基层法律服务工作者、当事人的近亲属或者工作人员，以及当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。他们能够为当事人提供专业的法律服务和建议，协助当事人维护合法权益。

五、实际操作中的注意事项

当事人在选择代理人时，应仔细核实代理人的资格和信誉，确保所选代理人具备合法资格并能够真正代表自己的利益。同时，双方应签订一般代理合同，明确代理权限、代理费用等关键条款，以确保代理关系的合法性和有效性。

综上所述，行政诉讼案件由于其特殊性和对公共利益的重要性，被明确禁止进行风险代理。当事人在选择代理人时应遵守相关法律法规，选择具备合法资格的代理人进行委托，并通过签订一般代理合同来明确双方的权利和义务。如果您在行政诉讼方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。