关于“立案清单没有提交人是否合法”的问题，结论需分情况讨论：

1. 立案清单的提交要求与法律性质
   立案清单（如证据清单、材料清单等）是诉讼程序中的辅助性文件，其核心作用是帮助法院或对方明确提交材料的范围和内容。根据《民事诉讼法》及相关司法解释，法律并未明确规定立案清单必须包含提交人信息，但实践中通常要求清单注明提交人姓名、联系方式等基本信息，以确保材料的可追溯性和程序合法性。

   • 若清单未标注提交人，但材料本身真实、合法且与案件相关：法院一般不会仅因清单形式瑕疵拒绝受理，但可能要求补充提交人信息或通过其他方式核实材料来源。
     
   • 若清单完全缺失且无法通过其他方式确认材料来源：法院可能以“材料来源不明”为由不予立案或要求重新提交，此时可能影响程序效率，但不一定直接导致“不合法”的后果。

2. 不同诉讼类型中的具体要求

   • 刑事诉讼：根据《刑事诉讼法》，立案阶段需提交《立案申请书》及相关证据材料，清单通常作为附件。若清单未标注提交人，但申请书中有明确申请人信息，一般不影响立案；但若清单与申请书信息矛盾或缺失，可能引发程序争议。
     
   • 民事诉讼：《民事诉讼法》第122条规定，起诉需提交“证据材料”，但未强制要求清单格式。实践中，法院可能要求清单注明提交人以方便联系，但未标注不必然导致程序违法。
     
   • 行政诉讼：类似民事诉讼，清单形式瑕疵通常不构成立案障碍，但需确保材料与行政行为相关且提交人适格。

3. 潜在风险与建议

   • 风险：若清单未标注提交人且材料存在争议（如伪造、来源不明），对方可能质疑材料真实性，法院也可能要求提交人出庭说明或承担举证不利后果。
     
   • 建议：
     
     1. 规范填写清单：无论法律是否强制要求，均建议在清单中注明提交人姓名、联系方式、与案件关系（如原告、被告代理人等），避免程序瑕疵。
        
     2. 保留提交凭证：通过邮寄、电子送达等方式提交材料时，保留送达回执或系统记录，证明材料已实际提交至法院。
        
     3. 及时沟通法院：若清单存在形式瑕疵，可主动联系法院说明情况，按要求补充或修正，避免影响立案进度。

总结：立案清单未标注提交人不一定直接导致“不合法”，但可能引发程序效率问题或材料真实性争议。建议从规范填写、保留凭证、主动沟通三方面规避风险。如有具体案件疑问，可直接向我咨询。