国有公司挂靠承包的合法性需分情况讨论，具体如下：

1. 若挂靠承包行为符合法律法规及公司章程规定：

   • 在某些特定情境下，国有公司可能通过合法程序，如招标、拍卖等公开方式，将部分业务或项目承包给符合条件的外部主体。这种承包行为若严格遵循相关法律法规，如《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国公司法》等，且经过公司内部决策程序（如董事会决议、股东会决议等）的批准，同时承包方具备相应的资质和条件，那么这种挂靠承包行为是合法的。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国公司法》及相关法律法规，公司有权在法律允许的范围内自主经营、自负盈亏，包括选择合作伙伴和承包方式。但前提是必须确保所有行为均符合法律法规和公司章程的规定。

2. 若挂靠承包行为违反法律法规或公司章程规定：

   • 如果国有公司未经合法程序，擅自将业务或项目承包给不具备相应资质或条件的外部主体，或者承包过程中存在利益输送、贪污腐败等违法行为，那么这种挂靠承包行为就是违法的。
   • 法律后果：违法挂靠承包不仅可能导致合同无效，还可能引发法律责任，包括但不限于行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。对于国有公司而言，还可能涉及国有资产流失等严重问题。
   • 具体案例：在实际操作中，已有不少因违法挂靠承包而引发的法律纠纷和案件。例如，某些国有公司未经招标程序，直接将工程承包给关系户，结果因工程质量问题引发纠纷，最终承担了相应的法律责任。

3. 特殊情形下的挂靠承包：

   • 在某些特殊行业或领域，如建筑、医疗等，国家对承包方的资质和条件有更为严格的要求。如果国有公司试图通过挂靠承包的方式规避这些要求，那么这种行为同样是违法的。
   • 风险提示：对于国有公司而言，选择合作伙伴和承包方式时必须谨慎行事，确保所有行为均符合法律法规和公司章程的规定。否则，一旦出现问题，不仅可能面临法律责任，还可能损害公司的声誉和利益。

法律建议：

• 国有公司在考虑挂靠承包时，应首先确保所有行为均符合法律法规和公司章程的规定。
• 承包前应对承包方的资质和条件进行严格审查，确保其具备承担相应业务或项目的能力。
• 承包过程中应建立完善的监督机制，确保承包方按照合同约定履行义务，防止出现质量问题或违法行为。
• 如遇法律问题或纠纷，应及时咨询专业律师，以便得到及时、有效的法律帮助。

总结：国有公司挂靠承包的合法性取决于具体行为是否符合法律法规和公司章程的规定。在合法合规的前提下进行挂靠承包是可行的，但必须谨慎行事，确保所有行为均符合法律要求。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。