挂靠承包是违法的。以下从挂靠承包的定义、违法性依据以及法律后果三个角度进行详细分析：
一、挂靠承包的定义
挂靠承包，通常指的是没有相应资质或资质等级较低的单位或个人，通过借用有资质或资质等级较高的企业的名义来承揽工程或开展其他业务活动的行为。这种行为涉及资质证书的出借、使用以及业务款的结算等多个环节，本质上是一种欺诈和非法经营行为。
二、挂靠承包的违法性依据
违反建筑法规：
- 根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条的规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。同时，也禁止建筑施工企业允许其他单位或个人使用其资质证书、营业执照以本企业的名义承揽工程。挂靠承包行为明显违反了这一规定。
扰乱市场秩序：
- 挂靠承包破坏了市场的公平竞争环境，使得不具备相应资质的单位或个人能够承揽到工程或业务，而真正具备资质和实力的企业却可能因市场被挤占而失去机会。这不仅损害了其他企业的合法权益，也影响了整个行业的健康发展。
存在质量安全隐患：
- 挂靠方往往缺乏必要的业务经验和专业技术能力，难以保证工程或业务的质量和安全。这可能导致工程质量问题频发，甚至引发重大安全事故，给业主和第三方造成巨大损失。
三、挂靠承包的法律后果
行政处罚：
- 对于挂靠承包行为，相关行政部门将依法作出严厉处罚。被挂靠企业可能面临责令改正、没收违法所得、罚款、责令停业整顿、降低资质等级甚至吊销资质证书等处罚措施。挂靠人也会受到相应的行政处罚，如罚款等。
民事责任：
- 挂靠人与被挂靠企业对发包人或业主承担连带赔偿责任。如果因工程质量问题、拖欠款项等引发纠纷，发包人或业主既可以要求被挂靠的企业承担责任，也可以直接要求挂靠人承担责任。这意味着，一旦挂靠承包导致问题出现，双方都需要承担相应的民事赔偿责任。
刑事责任：
- 如果挂靠承包行为引发重大安全事故等严重后果，可能会触犯刑法。相关责任人可能会被追究重大责任事故罪、工程重大安全事故罪等刑事责任。
建议与总结：
挂靠承包行为不仅违法，而且存在极大的法律风险。无论是公司还是个人，都应坚决避免参与此类活动。同时，政府部门应加强对市场的监管力度，及时发现并打击挂靠等违法行为，以维护市场的公平竞争和行业的正常秩序。对于企业和个人而言，合法合规的经营和职业发展才是长久之计。如果有任何法律问题，可以直接向我咨询。