退还工程质量保证金确实需要进行合法性审查。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

一、合法性审查的必要性

1. 保障合同双方权益：工程质量保证金是发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。退还保证金时，进行合法性审查可以确保发包人按照合同约定和法律规定退还保证金，避免无故扣留或拖延退还，从而保障承包人的合法权益。同时，也能确保承包人确实履行了维修义务，保障了发包人的利益。

2. 遵守法律法规要求：根据相关法律法规，如《建设工程质量保证金管理办法》等，对工程质量保证金的退还条件、程序等都有明确规定。进行合法性审查可以确保退还行为符合这些法律法规的要求，避免因违法操作而引发的法律纠纷。

二、合法性审查的内容

1. 合同审查：首先，需要审查建设工程承包合同中关于工程质量保证金的条款，包括保证金的预留比例、退还条件、退还时间等。确保退还行为符合合同约定，避免因合同条款不明确或存在争议而引发的纠纷。

2. 维修义务履行情况审查：其次，需要审查承包人在缺陷责任期内是否履行了维修义务。如果承包人未按照合同约定或法律规定履行维修义务，发包人有权根据合同约定或法律规定扣除相应金额的保证金或拒绝退还保证金。因此，进行合法性审查时，需要核实承包人的维修记录、维修费用等，确保其已履行维修义务。

3. 法律法规审查：最后，还需要审查退还行为是否符合相关法律法规的要求。例如，根据《建设工程质量保证金管理办法》的规定，缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定。在缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人向发包人申请返还保证金的，发包人应当按照合同约定及时退还。进行合法性审查时，需要确保退还行为符合这些法律法规的规定。

三、合法性审查的方式

1. 自行审查：发包人和承包人可以自行对退还工程质量保证金的行为进行合法性审查。这要求双方具备相应的法律知识和合同管理能力，能够准确理解合同条款和法律法规的要求，并据此进行审查。

2. 委托第三方审查：如果双方对合法性审查存在疑虑或争议，可以委托具有相应资质的第三方机构进行审查。这些机构通常具备专业的法律知识和丰富的实践经验，能够提供更准确、更全面的审查服务。

四、法律后果

如果退还工程质量保证金的行为未经合法性审查或审查不通过，可能会引发一系列法律后果。例如，发包人可能因无故扣留或拖延退还保证金而承担违约责任；承包人可能因未履行维修义务而面临保证金被扣除或拒绝退还的风险。因此，进行合法性审查是保障双方权益、避免法律纠纷的重要措施。

综上所述，退还工程质量保证金确实需要进行合法性审查。这不仅是保障合同双方权益的需要，也是遵守法律法规要求的体现。如果你在退还工程质量保证金方面遇到任何问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议和帮助。