关于更换自来水表的责任归属问题，需根据具体情况来确定，可能由物业公司、业主、自来水公司或政府等一方或多方共同承担。以下是对此问题的详细分析：

1. 水表损坏的原因

   • 人为损坏：若水表因业主私自拆卸、改装或其他人为因素导致损坏，那么更换水表的费用应当由该业主自行承担。这是因为业主的行为直接导致了水表的损坏，理应承担相应的责任。
   • 非人为损坏：
     • 保修期内：如果水表在厂家规定的保修期内因质量问题需要更换，那么费用应由水表生产厂家负责。这是基于产品质量保证的原则，厂家应对其生产的产品在保修期内出现的质量问题负责。
     • 自然老化或损坏：根据物业服务合同的约定，若水表属于物业维护范围，如公共区域的水表，那么更换费用应由物业承担；若水表位于业主屋内且产权归属于业主，属于业主自用部分，则更换费用一般由业主承担。但若水表损坏非由业主个人因素导致，如自然老化，业主可与供水公司协商，要求供水公司负责维修或更换。
     • 物业过错：如因物业的不当操作或管理不善导致水表损坏，那么更换费用应由物业承担。物业作为管理方，有责任确保公共设施的正常运行，因管理不善导致的损失应由其承担。

2. 水表的使用年限

   • 若水表使用年限已满，且自来水公司推送了换表通知，通常情况下，更换费用应由自来水公司承担。但具体还需参考当地规定和实际情况，因为不同地区可能有不同的政策执行标准。
   • 在使用年限内，若水表因自身质量问题或自然原因需要更换，费用承担需结合物业服务合同和当地规定综合判断。如合同中有明确约定，则按合同执行；若无约定，则根据水表产权归属和损坏原因来确定责任方。

3. 物业服务合同的约定

   • 物业服务合同中对于水表更换费用的约定具有法律约束力。若合同中有明确规定，如特定情况下由物业公司承担费用，或者业主需支付一定的维修基金等，那么应按照合同约定执行。因此，业主在签订物业服务合同时，应仔细阅读合同条款，了解自己的权利和义务。

4. 水表的产权归属

   • 公共水表：位于公共区域、服务于多个业主的水表，其产权通常归属于物业公司或业主委员会。因此，更换费用应由物业公司或业主共同承担，具体依据物业服务合同和当地政策。如合同中约定由物业承担，则物业应负责更换；如约定由业主共同承担，则业主需按比例分摊费用。
   • 屋内水表：若水表位于业主屋内且产权归属于业主，更换费用一般应由业主自行承担。但如前所述，若水表损坏非由业主个人因素导致，业主可与供水公司协商解决。

5. 政策法规要求

   • 因政府部门的政策法规要求（如推行智能水表以提高水资源管理效率），更换费用的承担方式需根据当地政策执行。可能由政府承担全部或部分费用，也可能由业主、物业、政府共同分担。因此，在遇到此类情况时，业主应关注当地政策动态，了解费用承担的具体规定。

建议与指导：

在实际操作中，建议业主与物业公司、供水公司进行沟通协商，明确责任归属和费用承担方式。同时，业主应仔细查阅物业服务合同中的相关约定，以便更好地维护自己的权益。若遇争议且无法协商解决，可寻求法律途径解决，如向当地房地产管理部门投诉或提起诉讼等。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。