关于供水登记人与使用人不一致时的处罚问题，这通常并不直接构成一个独立的违法行为进行处罚，而是可能涉及到供水合同、用水管理以及相关法律法规的遵守情况。不过，如果供水登记人与使用人不一致的情况导致了违反供水管理规定、未按照规定进行用水计量检定或其他违法行为，那么就会根据具体的违法情形来依法进行处罚。

以下是一些可能的相关处罚情形及依据：

一、未按照规定进行用水计量检定

如果供水登记人与使用人不一致，且导致了用水计量器具未按照规定进行检定（如超过检定周期未申请检定），那么根据《中华人民共和国计量法》及其实施细则，使用单位将可能面临以下处罚：

• 责令停止使用：计量行政部门将责令当事人停止使用未检定的计量器具。
• 罚款：可并处一千元以下的罚款。如果当事人积极配合调查并主动提供证据材料，且违法行为轻微、社会危害性较小，可以从轻或者减轻行政处罚。

示例：如某供水企业因登记人与使用人不一致，导致水表超过检定周期未申请检定，被计量行政部门查处后，可能面临责令停止使用该水表，并处以五百元罚款的行政处罚。

二、违反城市供水管理规定

如果供水登记人与使用人不一致的情况违反了城市供水管理规定（如未按照规定办理用水变更手续、擅自转供城市公共供水等），那么根据《城市供水条例》等相关法规，供水企业或使用人可能面临以下处罚：

• 警告：对于轻微的违法行为，供水行政主管部门可能首先给予警告。
• 罚款：对于较严重的违法行为，可能处以罚款，具体数额根据违法情节和规定而定。
• 其他处罚：如责令限期改正、没收违法所得等。

示例：如某用户未经供水企业同意，擅自将登记在其名下的供水转供给他人使用，被供水行政主管部门查处后，可能面临警告、罚款以及责令限期改正的行政处罚。

三、建议与措施

1. 及时办理变更手续：如果供水登记人与使用人发生变化，应及时到供水企业办理相关变更手续，确保供水合同的合法性和有效性。
2. 遵守用水管理规定：使用人应严格遵守用水管理规定，按照规定使用、维护和管理供水设施，确保用水安全。
3. 配合监管部门检查：在供水行政主管部门或计量行政部门进行检查时，应积极配合并提供相关证据材料，以便及时发现问题并整改。

综上所述，供水登记人与使用人不一致本身并不直接构成违法行为，但如果因此导致了违反供水管理规定或计量检定规定等情形，那么将依法进行处罚。因此，建议供水企业和使用人严格遵守相关法律法规和规定，确保供水合同的合法性和有效性，以及用水管理的规范性和安全性。