哪些情形不能提起行政复议的法律规定-王旭东律师｜法行宝

不能提起行政复议的情形包括：1、行政处分或其他人事处理决定；2、对民事纠纷的调解或其他处理；3、国防、外交等国家行为；4、抽象行政行为；5、行政复议终局决定及其他特定情况；6、驳回申诉的重复处理行为；7、不产生外部法律效力的行为；8、未对申请人权利义务造成实质影响的不作为。

哪些情形不能提起行政复议的法律规定-王旭东律师

不能申请行政复议的情形主要包括以下几种：内部行政行为：描述：行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，如警告、记过、降级、撤职、开除等处分，以及免职、辞退等人事处理决定，均属于行政机关内部管理行为。这些行为基于行政隶属关系作出，不涉及外部行政相对人的权益。处理方式：当事人应依照有关法律、行政法规的规定提出申诉，而非申请行政复议。例如，公务员对警告处分不服，应根据《公务员法》向原处理机关申请复核或向上级机关申诉。行政调解行为：描述：行政机关对民事纠纷进行的调解，如公安机关对民间纠纷的调解、劳动行政部门对劳动争议的调解等，是在双方自愿基础上进行的，不具有强制执行力。处理方式：当事人如对调解结果不满意，应通过向人民法院提起民事诉讼或其他途径解决，而非申请行政复议。以劳动争议为例，对调解协议不满可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁或向法院提起诉讼。行政指导行为：描述：行政机关以倡导、示范、建议、咨询等方式引导公民、法人或其他组织自愿配合的行为，由于不具有强制力，当事人可以选择接受或不接受。处理方式：此类行为不影响当事人权利义务，因此不属于行政复议范围。抽象行政行为：描述：行政法规、规章或行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件，针对不特定对象制定，具有普遍约束力，不属于具体行政行为。特别说明：虽然不能直接对其申请行政复议，但在对具体行政行为申请复议时，可一并向行政复议机关提出对该具体行政行为所依据的规定的审查申请（不包括国务院部、委员会规章和地方人民政府规章）。例如，某市政府发布的加强城市环境卫生管理的规范性文件，企业不能直接对其申请复议，但可在相关行政处罚复议中一并提出审查。国家行为：描述：国防、外交等国家行为涉及国家整体利益和国际关系，具有高度政治性和全局性，不属于具体行政行为范畴。处理方式：这类争议主要通过政治途径和外交途径解决，不能申请行政复议。公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为：描述：如讯问刑事犯罪嫌疑人、搜查等行为，属于刑事司法活动范畴，非行政行为。处理方式：当事人应通过刑事诉讼程序寻求救济，不能申请行政复议。已过法定复议申请期限：描述：公民、法人或其他组织自知道具体行政行为之日起超过法定申请期限（一般为60日，法律规定的申请期限超过60日的除外），且无正当理由逾期提出行政复议申请的。处理方式：行政复议机关不予受理。终局性行政行为：描述：法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为，或某部法律明确规定某项具体行政行为由行政机关最终裁决的。处理方式：不能再申请行政复议。例如，《中华人民共和国出境入境管理法》中规定的某些措施，其行政复议决定为最终决定。当事人对这类行为不服，只能通过其他法律规定的途径寻求救济。已提起行政诉讼的情况：描述：行政机关已经依法给予当事人行政处罚或采取了行政强制措施，但当事人已提起行政诉讼的。处理方式：不能再申请行政复议。行政复议和行政诉讼作为两种并列的行政救济制度，当事人只能选择其中一种方式寻求救济。驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为：描述：对已申诉并被驳回的行政行为再次提起申诉，属于重复处理。处理方式：不能申请行政复议，以避免重复处理和无谓资源浪费。但若能提出新证据或理由证明原决定错误，仍有可能被接受并重新复议。其他不符合《中华人民共和国行政复议法》规定的情形：描述：除上述情形外，若其他法律明确规定某些情形不予受理行政复议申请的。处理方式：这些情形也不能申请行政复议。总结：当事人在遇到与行政机关的争议时，应仔细分析争议性质，根据具体情况选择合适的法律途径来维护自己的权益。行政复议虽是一种重要的法律救济手段，但其受理范围有限，需与其他法律途径相结合，共同构成完整的权利保护体系。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

可以申请行政复议的情形主要包括以下几种：对行政机关作出的行政处罚决定不服：例如，你因违反某项行政法规被罚款或拘留，但你认为该处罚决定不合法或不合理，此时你可以申请行政复议。对行政机关作出的行政强制措施决定不服：比如，行政机关因某种原因对你的财产进行了查封、扣押或冻结，而你认为这些措施没有合法依据或程序不当，你可以申请行政复议。对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证等证书变更、中止、撤销的决定不服：如果你持有某种许可证或执照，但行政机关突然决定变更、中止或撤销它，而你认为这一决定没有合法理由，你可以通过行政复议来维护自己的权益。认为行政机关侵犯合法的经营自主权：如果你在经营过程中受到行政机关的不当干预，比如被强制要求购买特定产品或服务，或者被限制经营范围等，你可以申请行政复议来保护自己的经营自主权。认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益：在农业承包合同中，如果行政机关单方面变更或废止合同，导致你的合法权益受损，你可以通过行政复议来寻求救济。认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务：如果行政机关在没有合法依据的情况下要求你缴纳费用、提供财物或履行其他义务，你可以申请行政复议来抵制这种违法行为。认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理：如果你满足了所有法定条件，但行政机关却拒绝颁发相关证书或审批、登记有关事项，你可以通过行政复议来促使行政机关履行其法定职责。申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行：如果你的合法权益受到侵害，向行政机关申请保护，但行政机关未依法履行其保护职责，你可以申请行政复议来寻求帮助。申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放：如果你符合领取抚恤金、社会保险金或最低生活保障费的条件，但行政机关却未依法发放，你可以通过行政复议来维护自己的合法权益。认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益：除了上述具体情形外，如果你认为行政机关的任何其他具体行政行为侵犯了你的合法权益，你都可以申请行政复议。在申请行政复议时，你需要注意以下几点：时效性：一般来说，你需要在知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请（法律规定的申请期限超过六十日的除外）。申请方式：你可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，行政复议机关会当场记录你的基本信息、申请行政复议的主要事实、理由、时间和行政复议请求等内容。受理机关：通常是对作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。但也有一些特殊情况，比如对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，需要向上一级主管部门申请行政复议。如果你在行政复议过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

根据《行政复议法》的规定，公民、法人或其他组织在下列情形中可以提起行政复议：对行政机关作出的行政处罚决定不服：例如，对警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、执照、行政拘留等处罚决定有异议。对行政机关作出的行政强制措施、行政强制执行决定不服：如认为行政机关实施的限制人身自由、查封、扣押、冻结财产等行政强制措施或行政强制执行决定违法或不当。申请行政许可相关争议：包括对行政机关拒绝颁发许可证、执照，或者在法定期限内不予答复，以及对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服。对行政机关作出的确认自然资源的所有权或者使用权的决定不服：例如，对土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或使用权的确认决定有异议。认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权：如行政机关无端干涉企业人事任免、生产经营决策，或擅自变更、废止农业承包合同等。认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争：如行政机关通过行政手段限制市场竞争，损害公平竞争环境。认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务：如行政机关无法律依据要求企业或个人缴纳不合理费用。申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行、未依法履行或者不予答复：如公民人身安全受威胁报警后，公安机关未采取措施保护。申请行政机关依法给付抚恤金、社会保险待遇或者最低生活保障等社会保障，行政机关没有依法给付：如符合领取条件的公民未按时足额收到抚恤金或社会保险金。认为行政机关不依法订立、不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议：如政府未按照协议约定履行土地房屋征收补偿义务。认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益：如行政机关未依法公开应当公开的信息，或公开的信息侵犯了公民的隐私权等合法权益。认为行政机关的其他行政行为侵犯其合法权益：这是一个兜底条款，确保了复议范围的广泛性，涵盖了除上述明确列举情形外的其他具体行政行为。综上所述，公民、法人或其他组织在面临行政机关的各类具体行政行为时，如认为其合法权益受到侵犯，均有权依法申请行政复议。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

明确结论：不能进行行政复议的行为主要包括国防、外交等国家行为，行政法规、规章等抽象行政行为，行政机关内部人事管理行为，行政调解行为，刑事司法行为，以及不具有强制力的行政指导行为等。以下是对这些行为的详细分析：国家行为：具体内容：涉及国防、外交等方面的行为，如宣布紧急状态、实施戒严和总动员等。原因阐释：这些行为涉及国家的核心利益和主权，具有高度政治性和战略性，不属于普通行政争议的范畴，因此不能申请行政复议。抽象行政行为：具体内容：包括行政法规、规章及其他具有普遍约束力的规范性文件。原因阐释：抽象行政行为是针对不特定对象制定的，具有普遍约束力，不属于具体行政行为。虽然不能直接申请复议，但在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该具体行政行为所依据的某些规定的审查申请（不包括国务院部、委员会规章和地方人民政府规章）。内部行政行为：具体内容：行政机关对工作人员的奖惩、任免等人事处理决定。原因阐释：这是行政机关内部的管理和人事关系行为，不涉及外部行政相对人的权益，有其专门的申诉救济途径，因此不能通过行政复议解决。行政调解行为：具体内容：行政机关作为第三方介入民事纠纷，帮助当事人达成和解的一种非强制性行为，如邻里纠纷调解。原因阐释：行政调解未对当事人权利义务作出强制执行力的决定，不产生新的权利义务关系，不具有强制力，因此不属于具体行政行为，不能申请行政复议。当事人对调解结果不满意，应就原民事纠纷向人民法院提起民事诉讼。刑事司法行为：具体内容：公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，如刑事拘留、逮捕、刑事侦查等。原因阐释：这些行为属于刑事司法范畴，而非行政行为，因此不适用行政复议程序。行政指导行为：具体内容：行政机关为引导公民、法人或其他组织自愿配合而采取的建议、劝告等非强制性措施。原因阐释：行政指导不产生法律上的强制力，不直接产生法律后果，因此也不能申请行政复议。总结与建议：行政复议是公民、法人或其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服时的一种救济途径。然而，并非所有行政行为都可申请行政复议。了解哪些行为不能申请行政复议，对于正确行使法律权利和寻求合适的救济途径至关重要。如果您在行政复议过程中遇到任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。

不能提起行政诉讼的情形主要包括以下几种：国防、外交等国家行为解释：国家行为，如国防建设、外交活动等，通常涉及国家主权和重大利益，不属于行政诉讼的受案范围。这是因为这些行为具有高度的政治性和敏感性，不适合通过司法途径进行审查。例子：政府与外国政府签订的条约、政府宣布的战争状态等。行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令解释：这些规范性文件是针对不特定对象发布的，能够反复适用的，具有普遍约束力的决定、命令。由于它们不是针对具体个体的行政行为，因此不属于行政诉讼的受案范围。例子：政府发布的某项行业管理规定、税收政策等。行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定解释：这类决定是行政机关内部的人事管理行为，通常不涉及外部公民、法人或其他组织的权益，因此不属于行政诉讼的受案范围。例子：行政机关对某员工的晋升、降职、辞退等决定。法律规定由行政机关最终裁决的行政行为解释：有些法律明确规定，某些行政行为由行政机关最终裁决，当事人不得提起行政诉讼。这是为了保障行政效率，避免司法对行政的过度干预。例子：根据某些特定法律，行政机关对某项争议的裁决是终局的，当事人不能就此提起行政诉讼。公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为解释：这些机关在依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，如侦查、拘留、执行逮捕等，属于刑事司法行为，不属于行政诉讼的受案范围。例子：公安机关对犯罪嫌疑人的刑事拘留、逮捕等行为。调解行为以及法律规定的仲裁行为解释：调解和仲裁是争议解决的另一种方式，它们通常基于当事人的自愿和协议，不属于行政诉讼的受案范围。例子：行政机关主持的调解会议、根据仲裁协议进行的仲裁裁决等。不具有强制力的行政指导行为解释：行政指导是行政机关在其职责范围内为实现一定行政目的而采取的符合精神原则、政策、法规的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的行为。由于它不具有强制力，因此不属于行政诉讼的受案范围。例子：行政机关建议企业采取某种环保措施，但并未强制要求。驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为解释：如果当事人已经对某一行政行为提起过申诉，并且行政机关已经作出了处理决定，那么当事人再次就同一行政行为提起申诉，行政机关驳回其申诉的重复处理行为，不属于行政诉讼的受案范围。例子：当事人对某行政处罚不服提起申诉，行政机关维持原处罚决定后，当事人再次就同一处罚提起申诉并被驳回。行政机关作出的不产生外部法律效力的行为解释：这类行为通常只涉及行政机关内部的运作或程序，不直接对外产生法律效力，因此不属于行政诉讼的受案范围。例子：行政机关内部的会议纪要、工作安排等。总结与建议：在面临行政争议时，了解哪些情形不能提起行政诉讼是非常重要的。这有助于当事人合理选择争议解决方式，避免不必要的法律纠纷。如果你对某个具体行政行为是否可诉存在疑问，或者需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。

行政复议在以下情况下是不可以进行的：超出行政复议范围的事项：并非所有行政行为都可以通过行政复议来救济。例如，国防、外交等国家行为，以及行政机关对公务员的奖惩、任免等决定，通常不属于行政复议的受案范围。这些行为往往涉及国家重大利益或内部管理事务，不适合通过行政复议这一外部监督机制来解决。已过行政复议申请期限：根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，应当自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。如果超过了这一期限，且没有正当理由（如不可抗力或其他正当理由耽误了申请期限），则行政复议机关将不予受理。申请人不具备主体资格：行政复议的申请人必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。如果申请人并非该具体行政行为的直接相对人，或者其合法权益并未受到该具体行政行为的实际影响，那么其就不具备提起行政复议的主体资格。行政复议申请已被受理或正在处理中：如果同一行政复议申请已经被其他行政复议机关受理，或者正在由某一行政复议机关处理中，那么申请人就不能再次就同一事项向其他行政复议机关提出申请。这是为了避免重复处理和资源浪费。行政复议申请已被依法驳回或撤回：如果申请人之前提出的行政复议申请已经被行政复议机关依法驳回，或者申请人自己撤回了行政复议申请，且没有新的理由或证据再次提出申请，那么行政复议机关将不再受理其后续的申请。不属于本行政复议机关管辖：行政复议机关有其特定的管辖范围。如果申请人提出的行政复议申请不属于该行政复议机关的管辖范围，那么该机关将不予受理，并会告知申请人向有管辖权的行政复议机关提出申请。举例说明：假设某市民对市公安局作出的交通违章处罚决定不服，想要提起行政复议。但如果该市民在收到处罚决定书后超过了六十日才提出申请，且没有正当理由，那么行政复议机关将不予受理。另外，如果该市民并非该交通违章行为的实际驾驶人，或者其并未因该处罚决定而受到实际损失，那么其也可能不具备提起行政复议的主体资格。建议：在提出行政复议申请前，请务必仔细了解相关法律法规和行政复议机关的管辖范围，确保自己的申请符合法定条件。如果有任何疑问或不确定之处，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。

行政复议不予受理的情形主要包括以下几类：不属于行政复议范围的事项行政处分或其他人事处理决定：行政机关对其所属工作人员的行政处分或其他人事处理决定（如任免、考核、职务升降等）属于内部行政行为，通常不纳入行政复议范围。例如，政府部门对工作人员小李的记过处分，因属内部人事管理，故不可通过行政复议解决。民事纠纷调解：行政机关对民事纠纷作出的调解行为不具有强制执行力，当事人不服的可通过民事诉讼解决，因此不属于行政复议受案范围。比如，两家公司因合同纠纷经行政机关调解后，一方对调解结果不满，此时应通过民事诉讼途径解决，而非行政复议。抽象行政行为：行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等抽象行政行为，一般不能直接申请行政复议，但可附带审查具体行政行为所依据的规范性文件。例如，某市政府发布了一项关于城市管理的规章，若公民认为该规章违法，不能直接申请行政复议，但可以在对依据该规章作出的具体行政行为申请复议时，一并提出对该规章的审查申请。国家行为：国防、外交等国家行为涉及国家主权和重大利益，不受行政复议管辖。比如，国家决定对某国进行军事行动，这一决策就不属于行政复议的受案范围。刑事司法行为：公安机关、国家安全机关依照刑事诉讼法授权实施的行为（如立案侦查、拘留逮捕等），应通过刑事诉讼程序救济。例如，公安机关对犯罪嫌疑人进行刑事拘留，这是刑事司法行为，若犯罪嫌疑人或其家属对拘留决定不服，应通过刑事诉讼途径解决，而非行政复议。行政指导行为：行政机关以倡导、示范等形式实施的行政指导行为不具有强制性，不影响当事人权利义务，故不可复议。比如，行政机关建议企业采用某种环保技术，但企业未采纳，此时行政机关不能因此对企业进行处罚，企业也不能对行政机关的这一建议行为申请行政复议。重复处理行为：行政机关对已生效的行政行为再次确认或维持原决定的，因未产生新的法律效果，不构成可复议事项。例如，行政机关对某企业的处罚决定已经生效，之后行政机关又出具了一份文件，再次确认了该处罚决定，此时企业不能对这份再次确认的文件申请行政复议。信访答复行为：信访工作机构依据《信访条例》作出的登记、转送、交办等处理意见，属于过程性行为，不直接改变当事人权利义务。比如，公民对某行政行为不满，向信访部门反映，信访部门进行了登记并转送给了相关部门，公民不能对信访部门的这一登记、转送行为申请行政复议。内部层级监督行为：上级行政机关基于层级监督关系对下级机关的督促检查行为，不直接对外发生法律效力。例如，上级行政机关对下级行政机关的工作进行了检查，并提出了改进意见，但这一行为并不直接改变公民、法人或其他组织的权利义务，因此不属于行政复议的受案范围。过程性行政行为：行政机关在作出最终决定前的准备、论证等行为（如通知补正材料、召开听证会等），因尚未形成终局性结论，不具备可诉性。比如，行政机关在作出行政处罚决定前，通知当事人补正相关材料，这一通知行为就属于过程性行政行为，当事人不能对此申请行政复议。不符合法定申请条件的情况无明确被申请人：申请人未能指明具体作出行政行为的主体时，复议机关无法确定责任对象。例如，公民对某行政行为不服，但不知道是哪个行政机关作出的，此时就无法申请行政复议。超过法定期限：自知道行政行为之日起超过60日（法律规定超过60日的除外）提出申请的，除非存在正当理由否则不予受理。比如，公民在2024年1月1日收到了行政处罚决定书，但在3月15日才申请行政复议，且没有正当理由，那么就可能因超期而不被受理。已选择其他救济途径：已通过行政诉讼、仲裁等途径主张权利的，不得就同一事项重复申请行政复议。例如，公民对某行政行为不服，已经向法院提起了行政诉讼，并且法院已经受理，那么此时公民就不能再就同一事项申请行政复议。撤回后无正当理由再申请：申请人自愿撤回行政复议申请后，若无新的事实理由再次提出申请，复议机关可不予受理。比如，公民申请了行政复议，但在复议过程中自愿撤回了申请，之后又没有新的事实理由再次提出申请，那么复议机关就可以不予受理。申请材料不合格的情形缺少必要文件：未提交书面申请书、身份证明、行政行为法律文书等基础材料的，视为申请要件缺失。例如，公民申请行政复议时，没有提交书面申请书，或者没有提供身份证明，那么复议机关就可以因申请材料不合格而不予受理。内容表述不清：申请书未载明复议请求、事实理由或相关证据线索，导致无法进行有效审查的。比如，公民提交的行政复议申请书中，没有明确载明复议请求是什么，也没有说明事实理由和提供相关证据线索，那么复议机关就无法进行有效审查，从而可能不予受理。面对行政复议不予受理的情况，申请人应仔细阅读不予受理决定书，并根据具体理由判断是否需要采取进一步行动，包括提起行政诉讼或向上级行政机关反映。如果你在行政复议过程中遇到任何问题，或者对不予受理的决定有异议，都可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况，为你提供专业的法律建议。

不能行政复议的情况有哪些

哪些情形能申请行政复议

下列情形不可以申请行政复议的是什么

根据根据行政复议法规规定下列哪些情形中可以提起行政复议的是

行政复议不能复议哪些行为

不能提起行政诉讼的情形有哪些

行政复议什么情况不可以

行政复议法不予受理的情形