未签订协议情况下药品窜货的处理，需结合具体场景分情况讨论，核心结论如下：
若窜货行为未违反法律法规，但违反行业规范或企业内部规定
- 药品窜货本身不直接构成违法（除非涉及假药、劣药或未经批准的药品），但可能违反《药品经营质量管理规范》（GSP）中关于药品流通渠道管理的规定，或企业与经销商之间的内部约定（即使未签订书面协议，口头约定或行业惯例也可能被认定有效）。
- 处理建议：
- 收集证据：包括窜货药品的流向、数量、价格差异、沟通记录等，证明窜货事实；
- 协商解决：与窜货方沟通，要求停止窜货并赔偿损失（如因价格冲击导致的利润减少）；
- 内部追责：若企业有内部管理制度，可依据制度对窜货方（如经销商、销售人员）进行处罚（如扣减返利、终止合作）。
若窜货行为涉及假药、劣药或未经批准的药品
- 根据《药品管理法》，生产、销售假药、劣药或未经批准的药品属于违法行为，可能面临行政处罚（如罚款、吊销许可证）甚至刑事责任（如生产、销售伪劣产品罪）。
- 处理建议：
- 立即停止销售：下架、召回窜货药品，防止危害扩大；
- 报告监管部门：向当地药品监督管理部门（如市场监管局）举报，配合调查；
- 保留证据：保存药品包装、进货单据、销售记录等，以证明自身无主观故意（如不知情）；
- 法律追责：若因窜货导致他人损害，可能需承担民事赔偿责任（如患者因使用劣药受损）。
若未签订协议但存在事实合同关系（如长期合作、口头约定）
- 根据《民法典》，合同可以是书面、口头或其他形式，长期合作或行业惯例可能被认定为存在事实合同关系。若窜货方违反约定（如区域限制、价格管控），可主张其承担违约责任。
- 处理建议：
- 固定证据：通过邮件、微信、录音等方式证明双方存在合作约定；
- 发送律师函：要求窜货方停止侵权并赔偿损失；
- 诉讼或仲裁：若协商无果，可向法院起诉或依据仲裁条款申请仲裁。
总结：未签订协议的药品窜货处理需结合行为性质（是否违法）、证据情况（能否证明事实关系）及损害后果（是否造成损失）综合判断。建议优先通过协商、内部追责解决，若涉及违法或重大损失，及时寻求法律帮助。如有具体案件细节，可进一步向我咨询。