借款合同约定以票据交付，但票据未能承兑时，借款合同是否履行需分情况讨论：
若票据交付被视为借款合同的履行方式：
- 在这种情况下，票据的交付即代表了借款的支付。然而，票据未能承兑，意味着出票人或承兑人拒绝支付票据金额，这直接影响了借款合同的履行效果。
- 从法律角度来看，虽然票据已经交付，但由于票据未能承兑，借款人实际上并未获得借款合同约定的资金。因此，可以认为借款合同在实质上并未得到履行。
- 借款人可以基于票据未能承兑的事实，向出借人主张借款合同未履行，并要求出借人采取补救措施，如重新提供借款或解除合同等。
若票据交付仅作为借款合同的担保方式：
- 在此情况下，票据的交付并不直接代表借款的支付，而是作为借款人履行还款义务的一种担保。
- 即使票据未能承兑，这并不影响借款合同本身的效力。借款人仍然需要按照借款合同的约定履行还款义务。
- 出借人可以依据借款合同要求借款人还款，并可以就票据未能承兑所造成的损失向借款人主张赔偿。同时，出借人也可以依法行使票据权利，向出票人或承兑人追索票据金额。
法律建议：
- 对于借款人而言，在签订借款合同时，应明确票据交付的性质和目的，以及票据未能承兑时的处理方式。这有助于避免在合同履行过程中产生纠纷。
- 对于出借人而言，在接受票据作为借款合同的履行方式或担保方式时，应谨慎审查票据的真实性和有效性，以及出票人或承兑人的信用状况。这有助于降低票据未能承兑的风险。
- 在发生票据未能承兑的情况时，双方应首先通过协商解决纠纷。如果协商不成，可以依据借款合同的约定或相关法律法规，通过诉讼或仲裁等方式解决争议。
可能涉及的法律后果：
- 如果借款合同因票据未能承兑而未能履行，借款人可能面临违约责任，需要承担出借人因此遭受的损失。
- 如果出借人因票据未能承兑而遭受损失，且该损失与借款人的过错有关，出借人可以要求借款人进行赔偿。
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