国有企业委派到参股公司的股东，其授权来源主要是国有企业本身或其上级主管部门。以下是对这一问题的详细分析：

一、授权来源的直接性

在国有企业委派股东到参股公司的情境中，授权通常直接来源于国有企业本身。这是因为国有企业作为委派方，拥有对其参股公司股东的委派权。这种委派权可能基于国有企业的股权结构、公司章程、股东协议或相关法律法规的规定。当国有企业决定委派其员工或代表作为股东到参股公司时，它通常会通过内部决策程序（如董事会决议、股东会决议等）来明确委派事项，并授予相关人员相应的股东权利。

二、授权来源的间接性（上级主管部门）

在某些情况下，国有企业的上级主管部门也可能成为授权来源。这通常发生在国有企业受到上级主管部门严格监管或控制的情境中。例如，当国有企业属于国有独资公司或国有控股公司时，其上级主管部门（如国资委）可能对国有企业的重大决策（包括股东委派）拥有审批权或备案权。在这种情况下，国有企业委派股东到参股公司前，可能需要获得上级主管部门的批准或备案，从而间接地从上级主管部门获得授权。

三、授权的具体形式

授权的具体形式可能因国有企业和参股公司的具体情况而有所不同。一般来说，授权可能以书面文件的形式出现，如委派书、授权委托书等。这些文件会明确被委派人员的身份、职责、权利以及委派期限等关键信息。此外，授权还可能通过国有企业与参股公司之间的股东协议、公司章程等文件来体现和确认。

四、法律后果与责任

被委派的股东在参股公司中行使股东权利时，应严格遵守相关法律法规、公司章程以及股东协议的规定。如果因被委派股东的过错或违法行为导致参股公司或其他股东遭受损失的，国有企业作为委派方可能需要承担相应的法律责任。因此，国有企业在委派股东时，应谨慎选择被委派人员，并对其进行必要的培训和监督。

总结与建议：国有企业委派到参股公司的股东，其授权主要来源于国有企业本身或其上级主管部门。在具体操作中，国有企业应明确授权来源和形式，并确保被委派股东在参股公司中合法合规地行使股东权利。如果您在国有企业委派股东方面遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。