公告和地方文件的效力高低，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度为您详细分析：
一、从法律位阶和制定主体来看
公告的效力：
- 公告通常是由国家机关（如政府、法院等）发布的，用于公布重要事项或法律、法规、规章等。其效力取决于发布公告的机关及其公告内容所依据的法律、法规。
- 例如，最高人民法院发布的司法解释公告，具有全国范围内的普遍约束力，其效力高于地方性法规和地方政府规章。
地方文件的效力：
- 地方文件通常指的是地方政府或其部门制定的规范性文件，如地方政府规章、地方性法规的配套文件等。
- 地方文件的效力一般仅限于其制定机关的管辖范围内，且不得与上位法相抵触。如果地方文件与上位法（如法律、行政法规）相冲突，则该地方文件无效。
二、从具体内容和适用范围来看
公告的内容与适用：
- 公告的内容往往涉及重要事项、法律、法规的公布或实施等，具有广泛的适用性和约束力。
- 例如，政府发布的关于某项政策实施的公告，对所有相关主体都具有约束力。
地方文件的内容与适用：
- 地方文件的内容通常更具体，针对地方性的特定问题或事项进行规定。
- 其适用范围相对有限，主要限于地方行政区域内。如果地方文件的内容与上位法相符，且在其适用范围内得到有效执行，则具有相应的法律效力。
三、特殊情况下的效力比较
- 在某些特殊情况下，公告和地方文件的效力可能产生交叉或冲突。例如，当地方政府发布的公告与上级政府或中央政府发布的公告内容相冲突时，通常以上级或中央政府的公告为准。
- 另外，如果地方文件的内容与上位法相抵触，即使该地方文件在其制定机关的管辖范围内发布，也不具有法律效力。
四、法律建议
- 在面对公告和地方文件时，应首先查看其发布机关和法律依据，以判断其法律效力。
- 如果对公告或地方文件的效力有疑问，建议咨询专业律师或相关法律机构，以获取准确的法律意见。
总结来说，公告和地方文件的效力高低并非绝对，而是取决于其发布机关、法律依据、内容以及适用范围等多个因素。在处理具体法律问题时，应综合考虑这些因素来判断其法律效力。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。